各市、縣人民政府，區(qū)直各委、辦、廳、局：
現(xiàn)將《廣西壯族自治區(qū)2003年至2005年消防重點建設目標》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
廣西壯族自治區(qū)人民政府
二00三年七月二十九日
廣西壯族自治區(qū)2003年至2005年消防重點建設目標
為貫徹落實《國務院批轉公安部關于“十五”期間消防工作發(fā)展指導意見的通知》（國發(fā)[2001]16號）和《自治區(qū)人民政府批轉自治區(qū)公安廳關于廣西壯族自治區(qū)“十五”期間消防工作發(fā)展規(guī)劃的通知》（桂政發(fā)[2002]11號）等文件精神，加快我區(qū)消防事業(yè)的發(fā)展和進步，使我區(qū)在全面建設小康社會的進程中有一個優(yōu)良的消防安全環(huán)境，特制定廣西壯族自治區(qū)2003年至2005年消防重點建設目標。具體如下：
一、做好消防規(guī)劃編制工作
?。ㄒ唬┪嘀菔?、防城港市以及岑溪、桂平、合山、憑祥、東興等5個縣級建制市必須在2003年年底前完成城市消防規(guī)劃的編制工作；賀州市、河池市、百色市、來賓市、崇左市的城市消防規(guī)劃編制工作應與撤地設市后制定城市總體規(guī)劃工作同步進行。
?。ǘ└骺h縣城及自治區(qū)確定的重點鎮(zhèn)，要在2005年年底前，按照“小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃”要求，完成各自的消防規(guī)劃的編制工作。
（三）新建城區(qū)、開發(fā)區(qū)和舊城區(qū)改造中，要同步制定和實施消防規(guī)劃，實行同步設計、同步改造、同步建設、同步投入使用，做到不欠新帳，快還舊帳。
?。ㄋ模┫酪?guī)劃由政府頒布實施后，所依據(jù)的城市總體規(guī)劃有調(diào)整的，要及時對消防規(guī)劃進行修訂；對城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中缺少消防規(guī)劃內(nèi)容的，上級政府一律不予審批。
二、按照要求完成新增各類消防站建設工作
（一）撤地改市后的賀州、河池、百色、來賓、崇左等5市人民政府所在地；要在2004年上半年之前完成消防支隊機關直屬消防中隊的組建工作，并按標準普通消防站的建站標。準建設營房和配置車輛裝備。
?。ǘ笆濉逼陂g已列入中等城市發(fā)展規(guī)模的防城港、賀州、百色、河池、來賓、崇左市以及爭取達到中等城市發(fā)展規(guī)模的合浦、平果、岑溪、北流、桂平、宜州等縣（市），2005年年底前各應增建一個標準普通消防站，并按建站標準落實營房建設和配置車輛裝備。
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1.2004年年底前，被列入大城市建設目標的桂林市、梧州市均各應建成投入使用一個特勤消防站；
2.2005年年底前，被列為特大城市建設目標的南寧市、柳州市均各應建成投入使用兩個特勤消防站；
3.2005年年底前，被列為爭取建成大城市目標的北海、欽州、玉林、貴港市均各應建成投入使用一個特勤消防站；
4.所有建成投用的特勤消防站，必須按車輛裝備配備標準逐步配備大型舉高車、大型泡沫干粉聯(lián)用車、防化洗消車、搶險救援車、排煙照明車等特種消防車和偵檢、堵漏、洗消、破拆等搶險救援裝備，真正把特勤消防站建成滅火、搶險、救援的拳頭攻堅力量。
?。ㄋ模┈F(xiàn)投用的各類公安消防站（特勤站除外），必須于2003年年底前，組建一個建制性的搶險救援戰(zhàn)斗班（特勤班），并配備與搶險救援相適應的特種裝備器材，其中：偵檢、堵漏、切割、破拆、生命探測儀、防化防毒、照明、通訊等器材必須配備。
三、抓好消防培訓基地的建設工作
（一）將自治區(qū)消防總隊教導大隊建成適應部隊司、政、后、防干部專業(yè)素質(zhì)要求和社會消防專業(yè)人員的綜合性培訓基地。
1.2003年年底建成能供500人住宿和進行電教的教學綜合樓；
2.2003年籌建供部隊訓練的煙熱訓練室工程，力爭2004年上半年建成投入使用；
3.2004年年底前完成教導大隊訓練樓內(nèi)部訓練設施的配置并投入使用；
4.改造和擴建培訓食堂，力爭2004年年底完工。
?。ǘ?003年開始籌建各市消防支隊教導隊，力爭2005年完成組建并投入使用，以滿足各支隊初、中級消防專業(yè)培訓和本轄區(qū)社會消防培訓任務。
四、建設現(xiàn)代化消防信息通信指揮系統(tǒng)
?。ㄒ唬?003年，依托金盾工程公安信息網(wǎng)，完成廣西消防信息網(wǎng)絡建設一期工程，實現(xiàn)自治區(qū)與各市消防信息計算機網(wǎng)絡聯(lián)接，并開通電視電話系統(tǒng)。2004年至2005年完成廣西消防信息網(wǎng)絡建設二期工程，實現(xiàn)各市與各城區(qū)、縣（市）消防信息計算機網(wǎng)絡聯(lián)接，逐步推行消防電子政務。
（二）2004年6月底前，南寧市必須按國家頒布的《消防指揮系統(tǒng)設計規(guī)范》Ⅰ類系統(tǒng)標準建成南寧市消防指揮系統(tǒng)并投入使用；柳州市、桂林市、梧州市必須按國家頒布的《消防指揮系統(tǒng)設計規(guī)劃》Ⅱ類系統(tǒng)標準，建成相應消防指揮系統(tǒng)并投入使用；有消防中隊的各縣（市），律完成小型消防調(diào)度指揮系統(tǒng)的設置。
?。ㄈ?005年年底前，玉林市、北海市、河池市、賀州市、欽州市、百色市、防城港市必須按國家頒布的《消防指揮系統(tǒng)設計規(guī)范》Ⅲ類系統(tǒng)標準，建成相應消防指揮系統(tǒng)并投入使用。
五、加強特勤隊伍及其裝備建設
（一）2002年至2004年，按照公安部、國家計委、財政部《關于進一步加強重點城市和地區(qū)公安消防特勤裝備建設的通知》（公通字[2002]70號）要求，自治區(qū)本級配套的800萬元資金按（自治區(qū)計委2004年、2005年共安排配套資金600萬元；自治區(qū)財政廳2002年—2004年3年共安排配套資金200萬元）的分配方案落實；南寧市、柳州市、桂林市也應此照，自治區(qū)做好其配套資金的落實工作。此資金專項用于購置消防特勤裝備，并配置到4個特勤消防中隊使用。
?。ǘ?004年年底前，制定出我區(qū)《消防特勤中隊特勤專業(yè)訓練規(guī)程》、《消防特勤中隊業(yè)務考核驗收規(guī)程》、《消防特勤中隊滅火、搶險救援行動規(guī)程》、《消防特勤隊跨區(qū)域調(diào)集聯(lián)合作戰(zhàn)指揮方案》和《消防特勤隊跨區(qū)域調(diào)集聯(lián)合作戰(zhàn)方案》，并舉行跨區(qū)域聯(lián)合作戰(zhàn)演習，使消防特勤中隊真正成為滅火、搶險救援的拳頭部隊。
六、切實加強消防水源建設
?。ㄒ唬?004年年底前，全區(qū)各市城區(qū)按國家標準安裝公共消火栓的數(shù)量必須達到應安裝總量的80％以上；2005年基本達到100％。
?。ǘ?005年年底前，全區(qū)各縣縣城區(qū)公共消火栓安裝必須達到應安裝總量的80％以上。
?。ㄈ┮呀?jīng)實現(xiàn)自來水管網(wǎng)供水的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市的主要街道上安裝消火栓。
七、嚴格執(zhí)行消防安全管理責任制
?。ㄒ唬└鲉挝痪鶓凑铡稒C關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要緊，落實本單位的消防安全工作，實行“消防安全自查，火災隱患自改，法律責任自負”的“三自”原則。各主管部門每年對單位落實消防安全管理規(guī)定的情況進行不少于一次的檢查評比活動，表彰先進，鞭策后進。
?。ǘ┮蚜腥胂腊踩芾淼闹攸c單位，每年由各轄區(qū)人民政府組織公安消防等部門聯(lián)合進行一次“消防安全管理”檢查驗收。對“消防安全管理規(guī)定”落實到位的單位進行表彰，對問題多的單位責令限期整改，對造成重大以上火災事故的單位領導依法追究責任。
?。ㄈ嵭袉挝环ㄈ舜硐腊踩芾砺氊煾嬷坪驼闹卮蠡馂碾[患勸誡制。
1.法律法規(guī)已明確規(guī)定了單位法定代表人的消防安全管理職責，單位法定代表人是單位消防安全第一責任人。為更好地促進單位消防安全責任制的落實，對單位法定代表人的消防安全管理職責實行告知制。每年由轄區(qū)的公安消防部門采用書面的形式告知一次。
2.公安消防部門檢查發(fā)現(xiàn)的重大火災隱患，一律實行立案建檔登記。對在規(guī)定期限內(nèi)不整改或整改不合格的重大火災隱患，要在媒體上公布，并對存在該隱患的單位，要依法采取行政處罰措施；同時實行重大火災隱患整改勸誡制，由管轄的公安消防部門，對單位的法定代表人、消防安全管理人、隱患整改負責人及其他相關人員進行書面勸誡。
八、切實加強城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村家庭防火工作
（一）要將城市居民防火工作納入社區(qū)建設重要內(nèi)容來抓，以形成人人講安全，戶戶無火災的社區(qū)消防安全環(huán)境。2003年10月底前，每個城市均應按照自治區(qū)公安廳、民政廳制定的社區(qū)消防工作方案，抓一個社區(qū)消防工作試點，取得經(jīng)驗后，2003年年底要全面鋪開，使消防工作進入社區(qū)、進入家庭。
?。ǘ┽槍ξ覅^(qū)桂西北農(nóng)村火災嚴重特別是少數(shù)民族聚居的山區(qū)農(nóng)村板木結構村屯火災多的狀況，各級人民政府要重視和支持農(nóng)村，尤其是桂西北山區(qū)農(nóng)村的防火工作；通過督促指導村民委員會組織村民制定村寨及居民防火的村規(guī)民約，成立消防組織，開辟防火通道，建設消防水池，鋪裝消防水管和消火栓，配置消防機動泵，劃分農(nóng)村住戶的防火分區(qū)。特別是桂西北山區(qū)農(nóng)村少數(shù)民族聚居的板木結構村屯，必須按每30-50戶為一組（分區(qū)），逐年進行防火分隔，到2005年，三江、融水、龍勝等縣管轄的此類村屯，完成防火分隔要達到50％以上；同時還要提高村民住宅耐火等級，改造村民住宅戶內(nèi)電氣線路，教育村民安全用火、用電、用氣（沼氣、液化石油氣），開展經(jīng)常性的防火宣傳，普及消防安全常識和提高村民自防自救能力等措施，預防和控制農(nóng)村火災的發(fā)生，特別是火燒連營的重特大火災的發(fā)生。
九、制定處置特種災害事故的預案
?。ㄒ唬└骷壒蚕啦块T要積極參與處置特種災害事故和反恐怖破壞活動的現(xiàn)實斗爭，發(fā)揮主力軍的作用。各級人民政府要相應增加配置公安消防部隊的器材裝備，以適應處置特種災害事故和反恐怖破壞活動的需要。
（二）2003年年底前，各市、縣人民政府，要以公安消防部隊為主要力量，建立由政府領導牽頭，各相關部門領導參加的、職能明確、任務清楚、反應迅速的處置特種災害事故以及反恐怖破壞活動的應急組織指揮系統(tǒng)；并根據(jù)實戰(zhàn)需要明確指揮程序和處置辦法、措施、手段，適時召開聯(lián)席會，組織模擬演練，從組織、制度、措施和應急調(diào)集上做好充分準備。
?。ㄈ┕蚕啦筷犚贫ê屯晟聘黝悜碧幹妙A案，經(jīng)當?shù)貞敝笓]機構批準后實施。預案要明確組織指揮及分工，明確各參戰(zhàn)職能單位的任務和要求。要根據(jù)預案適時組織大型實戰(zhàn)演練，修正完善預案的針對性和實效性，一切從實戰(zhàn)實效出發(fā)，打有準備之仗，勝利之仗，防范于未然。
十、加強消防法制化和規(guī)范化建設
?。ㄒ唬┮勒招薷暮蟮摹吨腥A人民共和國消防法》要求，及時修改補充《廣西消防條例》相關內(nèi)容。
（二）為加強公共消防設施和建筑消防設施的建設、維護和管理，自治區(qū)人民政府已將《廣西壯族自治區(qū)消防設施建設維護管理規(guī)定》列入立法計劃；為搞好城鎮(zhèn)居民家庭防火工作，再適時制定《城鎮(zhèn)居民住宅消防安全管理辦法》。
?。ㄈ榇_保消防工程建設質(zhì)量，力爭2004年制定《廣西壯族自治區(qū)建筑工程消防驗收細則》。
?。ㄋ模榇龠M機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位認真履行消防安全管理職能，進一步規(guī)范社區(qū)消防工作，規(guī)范各類消防安全培訓，2004年年底前制發(fā)3個規(guī)范性文件；《廣西壯族自治區(qū)機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定檢查驗收標準》、《城市社區(qū)消防安全管理規(guī)定》、《廣西壯族自治區(qū)消防安全培訓管理辦法》，待條件成熟后，通過立項將這些規(guī)范性文件編制成政府規(guī)章或地方標準。
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