各縣、區(qū)人民政府，市級各部門，各開發(fā)區(qū)管委會：
火災隱患中最突出的問題是一些人員密集場所在安全出口處安裝鐵柵欄門，在外墻窗戶設置鐵護欄，一旦發(fā)生火災，極易造成群死群傷的嚴重后果。因此，開展人員密集場所消防安全疏散通道、安全出口專項治理，是當前消除火災隱患，最大限度減少火災造成人員傷亡的重要措施。
根據(jù)公安部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關于印發(fā)<關于開展人員密集場所消防安全疏散通道、安全出口專項治理的實施意見>的通知》（公發(fā)[2003]4號）文件精神和省政府7月9日召開的全省關于開展人員密集場所消防安全疏通道、安全出口專項治理的電話會議部署，市政府決定于2003年7月至10月，組織公安、消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、監(jiān)察、工會、商貿(mào)、教育、文化、衛(wèi)生、建設、民政、工商行政管理和旅游等部門，集中時間、集中力量，在全市范圍內(nèi)開展人員密集場所消防安全疏散通道、安全出口專項治理?，F(xiàn)將有關事項通知下：
一、專項治理的指導思想
以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，以《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》（國務院令第302號）等法律法規(guī)為依據(jù)，以預防和遏制群死群傷火災事故為目標，突出工作重點，抓住關鍵環(huán)節(jié)，采取果斷措施，堅決整治堵塞疏散通道和鎖閉安全出口的違法行為，保障疏散設施完好和安全出口暢通；督促單位認真貫徹《機關團體企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號），嚴格落實消防安全責任制，切實加強消防安全管理，確保人員密集場所的消防安全，為全面建設小康社會創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、專項治理的范圍和內(nèi)容
?。ㄒ唬ｍ椫卫淼姆秶?、容納50人以上的影劇院、禮堂、夜總會、錄像廳、舞廳、卡拉OK廳、游樂廳、網(wǎng)吧、保齡球館、桑拿浴室等公共娛樂場所；
2、容納50人以上就餐、住宿的旅館、賓館、飯店和營業(yè)性餐館；
3、容納50人以上的商場、超市和室內(nèi)市場；
4、學校、托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院的集體宿舍，醫(yī)院的病房樓；
5、勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)的車間、員工集體宿舍。
?。ǘｍ椫卫淼膬?nèi)容1、人員密集場所在營業(yè)、生產(chǎn)、工作期間或集體住宿的老人、幼兒、住院患者、學生、員工休息時間將疏散通道、疏散樓梯或安全出口鎖閉、封堵或占用，疏散通道、安全出口不暢通的；消防安全疏散指示標志、應急照明燈被遮擋、覆蓋的，應該當場改正。當場不能改正的，限期改正。
2、疏散通道、疏散樓梯和安全出口的數(shù)量、寬度，火災事故應急照明的設置場所、位置、數(shù)量不符合消防技術規(guī)范要求的；疏散指示標志缺少、損壞和標識錯誤的；應急照明燈損壞或失效的；常閉式防火門閉門裝置損壞不能保持常閉狀態(tài)的，以及疏散門開啟方向錯誤的，應當限期改正。
3、商住樓經(jīng)營部分與住宅部分的安全出口未分開設置的，應當限期整改。
4、在人員密集場所的疏散通道、疏散樓梯、安全出口處設置鐵柵欄的和在公共區(qū)域的外窗（包括集體住宿的學生、幼兒、老人、住院患者和員工休息的房間外窗）安裝金屬護欄影響消防安全疏散和應急救援的，應當立即拆除。
在人員密集場所常閉防火門上張貼隨時處于關閉狀態(tài)的警示用語；在公眾聚集場所應當采用多媒體、廣播、書面等宣傳方式，告之顧客緊急疏散通道、安全出口的位置和安全疏散路線，并形成制度。
三、專項治理工作的組織及實施
專項治理工作按照組織部署、自查整改、檢查驗收、抽查監(jiān)督和工作總結5個步驟進行。
（一）組織部署
市政府成立由副市長馬喜成任組長，公安、消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、監(jiān)察、工會、商貿(mào)、教育、文化、衛(wèi)生、建設、民政、工商行政管理、旅游部門負責人參加的專項治理工作領導小組（以下簡稱專項治理領導小組），指導和督查各地專項治理工作。廣元市消防投訴舉報中心受理群眾舉報（舉報電話：5206119）。
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各縣區(qū)人民政府要組織召開本轄區(qū)內(nèi)各治理單位消防安全責任人或消防安全管理人的會議，對專項治理工作進行動員和部署，推動單位按照要求自查整改。自查整改結束后，學校、托兒所、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院等單位要分別向當?shù)亟逃?、衛(wèi)生、民政等行業(yè)主管部門寫出自查整改情況報告；屬于商貿(mào)行業(yè)人員密集場所的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)要向當?shù)匦袠I(yè)管理部門寫出自查整改情況報告；公共娛樂場所要向當?shù)匚幕鞴懿块T寫出自查整改情況報告；屬于旅游定點的賓館、飯店要向旅游管理部門寫出自查整改情況報告；勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)和其他無行業(yè)主管部門的營業(yè)性餐館、旅館、賓館、飯店、商場、超市和室內(nèi)市場等單位應當向當?shù)貙ｍ椫卫磙k公室寫出自查整改情況報告。
?。ㄈz查驗收
市人民政府專項治理領導小組將組織商貿(mào)、教育、衛(wèi)生、文化、民政、旅游等部門，按各自職責分工，進行檢查驗收。對自查整改不落實、不到位的單位，要依法給予消防安全責任人或管理人行政或紀律處分，直至依法予以處罰。同時，要責令限期整改落實。檢查驗收工作結束后，各主管部門要向當?shù)厝嗣裾畬懗鼋M織單位自查整改和檢查驗收情況的報告。
市縣區(qū)專項治理領導小組要組織公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、監(jiān)察、工會、文化、工商行政管理等部門及相關行業(yè)主管部門組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，對人員密集場所進行監(jiān)督檢查，對拖延或拒絕整改火災隱患的要依法處罰。
監(jiān)督檢查結束后，要將檢查結果向社會公布。
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按照“綜合治理，標本兼治”的原則，認真研究專項治理中帶有普遍性、傾向性的問題。要及時總結加強人員密集場所疏散通道、安全出口消防安全管理好的作法和經(jīng)驗，不斷建立和完善相關制度，加強監(jiān)督和管理工作，切實建立起消防安全工作的長效機制。專項治理工作結束后，各縣區(qū)要將專項治理情況于10月1日前以書面形式報市政府。
四、專項治理工作的要求
?。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領導
各縣區(qū)人民政府要按照“三個代表”重要思想的要求，從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，充分認識這次專項治理是抓生命通道、是民心工程、是貫徹落實“三個代表”重要思想的體現(xiàn)，要將其納入重要議事日程，采取切實有效的方法，保障治理措施落到實處。
?。ǘ┎块T聯(lián)動，形成合力
公安、消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、監(jiān)察、工會、商貿(mào)、文化、教育、衛(wèi)生、建設、民政、工商行政管理、旅游等部門嚴格履行各自的職責，密切配合，通力協(xié)作。有關部門要在這次專項治理的基礎上，加強本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全管理工作，依法履行消防安全職責，尤其是要保障消防安全疏散通道、安全出口的暢通和疏散設施的完好，確保消防安全。
?。ㄈ┘訌娦麄鹘逃?，把握輿論導向
在專項治理期間，各地要利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體，大力宣傳開展人員密集場所消防安全疏散通道、安全出口專項治理的重要性和必要性，宣傳消防法律法規(guī)和防火滅火及逃生自救知識，廣泛動員單位業(yè)主、員工及廣大群眾自覺參與專項治理工作。要充分利用消防舉報投訴這種形式，接受群眾的舉報投訴與監(jiān)督，促進專項治理工作的深入開展。
廣播、電視、報刊等宣傳媒體要積極配合這次專項治理工作，大力宣傳專項治理工作的重要性和必要性，并充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對存在違法行為拒不整改的單位，堅決予以曝光。同時，要將防火常識和逃生自救知識納入社會公益宣傳的內(nèi)容，不斷增強全民的消防安全意識。
（四）建立長效機制，鞏固治理成果
要認真汲取以往屢經(jīng)治理、多有反復的教訓，切實貫徹“綜合治理、標本兼治”的原則。各有關部門要針對專項治理工作中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的問題，認真總結經(jīng)驗教訓，及時制定完善相關制度，大力加強經(jīng)常性的管理工作，建立健全適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的消防安全管理機制。
?。ㄎ澹﹫猿謬栏褚婪ㄞk事，嚴懲違法違紀行為
專項治理工作必須嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)和政策，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。對于干擾、阻撓專項治理工作的單位和個人，要依法從嚴處理；對于在專項治理工作中領導不力、執(zhí)法不嚴、失職瀆職、徇私舞弊的領導干部和工作人員，紀檢監(jiān)察機關要嚴肅查處。觸犯刑律的，要依法追究刑事責任。
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