各縣區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門、單位：
市公安局《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二OO三年五月二十一日
關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的意見
市公安局
二OO三年五月十八日
為切實(shí)做好我市農(nóng)村消防安全工作，改善農(nóng)村消防安全環(huán)境，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定如下意見。
一、指導(dǎo)思想 以黨的十六大精神為指導(dǎo)，以改善農(nóng)村消防安全環(huán)境為目的，深入貫徹《中華人民共和國消防法》和《山東省消防條例》，充分發(fā)揮農(nóng)村自治組織作用，健全農(nóng)村消防工作新格局，提高農(nóng)村抵御火災(zāi)能力，最大限度地預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，為農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的消防基礎(chǔ)。
二、總體要求
堅(jiān)持因地制宜、量力而行、循序漸進(jìn)、以人為本、注重實(shí)效的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村消防組織建設(shè)、消防宣傳教育、防火管理和消防設(shè)施建設(shè)。一是要健全消防工作服務(wù)組織，明確職責(zé)、權(quán)限、任務(wù)。二是要建立健全各行政村義務(wù)消防隊(duì)伍，制定村民防火公約，明確村民的權(quán)利、義務(wù)，規(guī)范村民的消防安全行為，做到自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高。三是要通過消防宣傳教育活動(dòng)，提高村民的消防安全意識。四是加強(qiáng)火災(zāi)撲救設(shè)施和器材的維護(hù)管理，并根據(jù)消防工作需要有計(jì)劃分步驟地增加消防設(shè)施和器材，增強(qiáng)火災(zāi)撲救能力，降低火災(zāi)事故發(fā)生率。
三、工作步驟
按照“先試點(diǎn)、后推廣、穩(wěn)步發(fā)展”的原則，全市農(nóng)村消防工作要在取得試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步開展。2003年上半年，各縣區(qū)確定一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的兩個(gè)行政村作為試點(diǎn)單位并展開工作，取得初步經(jīng)驗(yàn)后，下半年擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。2004年在全市全面展開農(nóng)村消防建設(shè)工作，力爭到2005年底，在全市建立起行之有效、適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消防安全工作體系。
四、工作措施
?。ㄒ唬┙⒔∪r(nóng)村消防組織，完善農(nóng)村消防工作機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)負(fù)責(zé)農(nóng)村消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要成立消防安全工作委員會(huì)，各行政村設(shè)立消防安全工作辦公室，明確消防工作責(zé)任人，完善消防工作制度和消防工作責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全工作委員會(huì)和村消防安全工作辦公室要定期召開成員會(huì)議，研究部署消防工作任務(wù)。村消防安全工作辦公室要研究制定《村民防火公約》，并督促村民、村辦企業(yè)及個(gè)體企業(yè)主落實(shí)，逐步形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)，村民委員會(huì)具體負(fù)責(zé)，村辦企業(yè)、個(gè)體業(yè)主和村民代表共同參與、齊抓共管的農(nóng)村消防工作運(yùn)行機(jī)制。
（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抵御火災(zāi)能力。今年，省政府確定的5個(gè)中心鎮(zhèn)（廣饒縣大王鎮(zhèn)、墾利縣勝坨鎮(zhèn)、利津縣陳莊鎮(zhèn)、東營區(qū)牛莊鎮(zhèn)、河口區(qū)孤島鎮(zhèn)）要完成消防規(guī)劃編制工作。2005年前，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部完成消防規(guī)劃編制工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要依據(jù)《村鎮(zhèn)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》，把民宅及企業(yè)的安全布局、消防道路、消防水源建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，2004年前，5個(gè)中心鎮(zhèn)要建成多種形式的專職消防隊(duì)伍，配置必要的消防裝備。2005年前，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)比較集中的村也要建成專（兼）職消防隊(duì)。已經(jīng)建設(shè)給水管網(wǎng)的鎮(zhèn)、村、居民區(qū)要建設(shè)公區(qū)消火栓。未建設(shè)給水管網(wǎng)的，要利用天然水源作為消防水源并建好取水設(shè)施。各行政村要統(tǒng)一設(shè)立消防器材室，配備消防泵、水帶、滅火器、農(nóng)業(yè)澆灌機(jī)械等消防裝備，并落實(shí)維護(hù)管理措施，確保一旦發(fā)生火災(zāi)能夠快速撲救。
（三）加強(qiáng)消防宣傳教育，提高農(nóng)民消防安全意識。要通過多種宣傳渠道，廣泛宣傳消防安全知識。在農(nóng)村學(xué)習(xí)室、活動(dòng)室、政務(wù)公開欄等宣傳場所設(shè)立消防宣傳陣地，在主要街道和建筑物懸掛、張貼消防公益廣告牌、消防警示牌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將消防法律法規(guī)納入當(dāng)?shù)仄辗ń逃傮w規(guī)劃，有計(jì)劃地對農(nóng)民進(jìn)行消防法律教育，提高農(nóng)民消防法制觀念。教育部門要將消防安全教育作為農(nóng)村中小學(xué)生素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，定期對中小學(xué)生進(jìn)行消防安全教育。在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)和重大節(jié)日，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)要組織開展有針對性的消防安全宣傳活動(dòng)，使廣大農(nóng)民掌握預(yù)防和撲救火災(zāi)的知識。針對我市地處油區(qū)的特點(diǎn)，要教育農(nóng)民安全用油、用氣，嚴(yán)防火災(zāi)事故發(fā)生。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)監(jiān)督管理，督促落實(shí)防范措施。各級公安消防部門要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村消防工作的監(jiān)督指導(dǎo)，在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，以公安派出所為依托，建立起社會(huì)化消防安全管理工作網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)和重大節(jié)日期間，組織開展轄區(qū)內(nèi)的消防安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患及時(shí)行進(jìn)督促整改。要將督促農(nóng)民安全用火、用電、用氣作為管理工作的重點(diǎn)。公安派出所要認(rèn)真履行消防監(jiān)督管理職責(zé)，建立消防警務(wù)室，對轄區(qū)村民委員會(huì)和企業(yè)履行消防安全職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促消除火災(zāi)隱患和不安全因素，落實(shí)消防安全措施。
五、切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)
?。ㄒ唬┌艳r(nóng)村消防工作列入重要議事日程。做好農(nóng)村消防安全工作，是貫徹落實(shí)黨的十六大精神和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神的具體體現(xiàn)，也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障農(nóng)民安居樂業(yè)的基礎(chǔ)和前提。各級各有關(guān)部門要提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)村消防工作列入重要議事日程，定期研究解決農(nóng)村消防工作中遇到的困難和問題。要把消防工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府任期工作目標(biāo)、社會(huì)治安綜合治理的內(nèi)容，與經(jīng)濟(jì)工作指標(biāo)和各項(xiàng)社會(huì)管理工作指標(biāo)同下達(dá)、同檢查、同評比。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要與各村民委員會(huì)簽訂《消防安全責(zé)任狀》，明確村民委員會(huì)的責(zé)任，把消防工作層層分解落實(shí)到基層，保證農(nóng)村消防工作扎實(shí)有效的開展。
（二）因地制宜，注重實(shí)效。開展農(nóng)村消防工作要充分考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地理環(huán)境、人口規(guī)模等方面的差異，重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)工作，標(biāo)準(zhǔn)由低到高，內(nèi)容由少到多，并積極探索適應(yīng)當(dāng)?shù)貙?shí)際的新思路、新措施，注重實(shí)效，力戒形式主義、做表面文章，避免給農(nóng)民增加負(fù)擔(dān)。市公安局要會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全市農(nóng)村消防工作有計(jì)劃、有步驟積極穩(wěn)妥地開展。
?。ㄈ┘訌?qiáng)配合，齊抓共管。農(nóng)村消防工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及公安、建設(shè)、工商、民政、教育、文化、農(nóng)業(yè)、廣電等諸多部門，必須在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由公安機(jī)關(guān)牽頭，充分發(fā)揮有關(guān)部門的職能作用，形成合力，齊抓共管，全力促進(jìn)農(nóng)村消防工作的開展，為我市農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
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