各縣(區(qū))人民政府、市政府各部門:
為切實(shí)做好2003年全市消防工作,為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造更加良好的消防安全環(huán)境,各級政府和部門必須高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真抓好以下工作:
一、以建立消防安全責(zé)任制為主體,加快社會化消防安全機(jī)制建設(shè),大力推進(jìn)消防工作社會化
各縣(區(qū))、各部門要在繼續(xù)貫徹落實(shí)公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的基礎(chǔ)上,著重抓好政府、行業(yè)、單位、社區(qū)、農(nóng)村消防安全責(zé)任制的“五個明晰五個推動”,即明晰各級政府對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)決策、組織協(xié)調(diào)、規(guī)劃建設(shè)責(zé)任,推動消防工作與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展同步實(shí)施;明晰各級政府職能部門和行業(yè)主管部門管理責(zé)任,推動系統(tǒng)行業(yè)指導(dǎo)消防工作開展、貫徹消防法律法規(guī)、制定消防安全管理規(guī)定等措施的落實(shí);明晰各社會單位消防安全自查、火災(zāi)隱患自除、法律責(zé)任自負(fù)的主體責(zé)任,推動內(nèi)部消防安全機(jī)制的建立;明晰社區(qū)的消防安全責(zé)任,推動社區(qū)消防工作基礎(chǔ)建設(shè);明晰農(nóng)村消防工作機(jī)制,推動農(nóng)村消防工作開展。
二、加快城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的編制、實(shí)施和公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高城市抗御火災(zāi)的能力
各縣(區(qū))要按照國務(wù)院《關(guān)于“十五”期間消防工作發(fā)展的指導(dǎo)意見》,抓緊制定當(dāng)?shù)亍笆濉逼陂g消防工作發(fā)展計劃,與當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)及城市總體規(guī)劃同步實(shí)施。城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的編制工作,資中、威遠(yuǎn)、隆昌三縣年內(nèi)務(wù)必完成;結(jié)合《內(nèi)江市城市消防規(guī)劃》和省政府《關(guān)于下達(dá)2001-2003年城市公共消防設(shè)施建設(shè)計劃的通知》,加快城市公共消防設(shè)施的填平補(bǔ)缺工作;在消防裝備建設(shè)上,要加強(qiáng)市特勤消防站裝備建設(shè),全面達(dá)到《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定。
三、改革消防監(jiān)督管理,提高監(jiān)督執(zhí)法和服務(wù)水平
要按照“適應(yīng)市場、服務(wù)社會、保障安全、加強(qiáng)管理、國際接軌”的原則,積極改進(jìn)和完善消防監(jiān)督管理機(jī)制。
1、各地要堅持“確保重點(diǎn)”的原則,依法治火。切實(shí)把城市消防規(guī)劃、公共消防設(shè)施建設(shè)、公眾聚集場所、易燃易爆場所和黨政機(jī)關(guān)、要害部位以及其他火災(zāi)危險性較大場所的消防監(jiān)督,置于更加突出的位置,加大監(jiān)督檢查的密度和整改力度。
2、要加大公安消防行政執(zhí)法力度,切實(shí)履行責(zé)任,嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法,依法嚴(yán)管嚴(yán)查嚴(yán)治,及時、有效查處重大、疑難消防案件,嚴(yán)肅查處違章、消防責(zé)任和火災(zāi)事故,對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,尤其是重大火災(zāi)隱患,要及時依法督促整改,提高消防行政執(zhí)法的實(shí)效性和科學(xué)性。同時繼續(xù)深化全市公共場所消防疏散專項治理工作。
3、要建立火災(zāi)隱患評定標(biāo)準(zhǔn)體系,實(shí)行市縣掛牌督辦重大火災(zāi)隱患制度,提高對火災(zāi)隱患徹底整治力度,對2002年全省掛牌尚未整改銷案的市五交化大樓、隆昌金谷賓館等重大火災(zāi)隱患要逐一督促落實(shí)措施,明確時限,限期整改銷案。
4、要積極指導(dǎo)和推動代理、服務(wù)性質(zhì)的社會消防中介組織的發(fā)展,運(yùn)用市場機(jī)制,發(fā)揮中介組織的技術(shù)力量和技術(shù)手段,為單位和業(yè)主提供消防產(chǎn)品質(zhì)量檢測、建筑消防自動設(shè)施、電氣防火、化工防火、消防設(shè)施維修、消防法律和信息咨詢、消防管理等方面的服務(wù);同時,要進(jìn)一步加強(qiáng)社會面各項消防工作,做好重大節(jié)日、重大活動的消防安全保衛(wèi)工作,確保萬無一失。
四、改進(jìn)和加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)工作,提高全民消防法制觀念和消防安全意識
各級政府及有關(guān)部門要切實(shí)履行好消防宣傳教育的職責(zé),將其納入社會治安綜合治理和城市“三優(yōu)一學(xué)”內(nèi)容,拓展消防宣傳教育和培訓(xùn)的范圍,加大消防法制和消防知識的宣傳教育工作力度。要進(jìn)一步做好易燃易爆場所、特殊工種人員、公眾聚集場所人員、消防重點(diǎn)單位法人代表及專(兼)職消防管理人員及社會各界人士的教育培訓(xùn)工作。集中搞好《消防法》實(shí)施五周年和“119消防日”的宣傳活動,向社會開放具備條件的消防站,深入開展消防安全宣傳教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動,增強(qiáng)全民消防安全意識。
市政府目標(biāo)管理部門和消防部門要對消防工作進(jìn)行嚴(yán)格考評,對成績突出的單位和個人予以通報表彰,對工作極差的單位和個人予以通報批評。