各縣、自治縣、市人民政府，地直各有關(guān)部門、企業(yè)：
《河池地區(qū)公共聚集場所消防安全專項整治工作方案》已經(jīng)地區(qū)行署同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
二00二年七月八日
河池地區(qū)公共聚集場所消防安全專項治理工作方案
根據(jù)自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)公安廳和自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于深入開展公眾聚集場所消防安全專項治理工作方案的通知》（桂政辦發(fā)[2002]94號）精神，結(jié)合我地區(qū)實際，從今年6月至9月止，依法開展以公共娛樂、賓館、飯店、商場、市場等公眾聚集場所和學(xué)校、醫(yī)院等單位為對象，以防止群死群傷火災(zāi)事故為目標的消防安全專項治理，現(xiàn)特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
要嚴格按照《中華人民共和國消防法》的規(guī)定，遵循2001年國家11部、委、局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展公眾聚集場所消防安全專項治理的實施意見》的要求，以預(yù)防和遏制群死群傷火災(zāi)事故為目標，堅決消除火災(zāi)隱患。堅持檢查與整改并重，明確責任，強化管理，標本兼治，認真落實《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，從根本上增強全社會防范火災(zāi)事故的能力。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
地區(qū)行署成立公眾聚集場所消防專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)和督察各縣市消防專項治理工作。其成員名單如下：
組 長：潘其弟 地區(qū)行署副專員
副組長：韋可耀 地區(qū)行署副秘書長
秦濟權(quán) 地區(qū)公安局局長
韋 玉 地區(qū)消防支隊支隊長
成 員 田景章 地區(qū)教育局局長
蔣學(xué)鵬 地區(qū)文化局局長
楊振中 地區(qū)衛(wèi)生局局長
李昌憲 地區(qū)廣播電視局局長
韋儒泰 地區(qū)工商局局長
鄧秀仁 地區(qū)旅游局局長
周昌健 地區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責日常工作。辦公室設(shè)在地區(qū)消防支隊，辦公室主任由韋玉同志兼任。各縣市也要相應(yīng)成立專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責組織協(xié)調(diào)轄區(qū)整治工作，明確職責，齊抓共管。
三、治理范圍和重點
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1、影劇院、夜總會、錄像廳、舞廳、卡拉OK廳、游樂廳、保齡球館、桑拿浴室等公共娛樂場所。
2、客房數(shù)在50間以上的旅館、賓館、飯店和就餐超過200座的營業(yè)性餐館。
3、總建筑面積超過3000平方米的商場、超市和室內(nèi)市場。
4、禮堂、大型展覽館，20層以上的寫字樓。
5、攝影棚、演播室。
6、大中專院校和中、小學(xué)校、幼兒園。
7、醫(yī)院。
8、網(wǎng)吧。
（二）治理重點
1、2001年專項治理后，存在重大火災(zāi)隱患拒不整改的單位和場所，尤其是商場、集貿(mào)市場、影劇院、禮堂、體育館、網(wǎng)吧以及中小學(xué)校等。
2、在《消防法》施行后新建、改建、擴建、建筑內(nèi)部裝修和改變建筑用途的公眾聚集場所，未經(jīng)消防設(shè)計審核、消防驗收、開業(yè)前消防安全檢查或經(jīng)審核、驗收、檢查不合格的；違法施工、使用、開業(yè)，在2001年專項治理中被責令限期整改，至今未依法申報補辦消防設(shè)計審核、消防驗收、開業(yè)前消防安全檢查審批手續(xù)或雖經(jīng)申報但審核、驗收、檢查仍不合格的；違法施工、使用、開業(yè)，目前仍在營業(yè)的。
3、在《消防法》施行后開業(yè)的公眾聚集場所存在火災(zāi)隱患被責令限期整改，到期后至今尚未按要求完成整改，目前仍在營業(yè)的。
4、在2001年專項治理中，列為現(xiàn)行消防技術(shù)規(guī)范施行之前開業(yè)的公眾聚集場所，因不符合現(xiàn)行消防技術(shù)規(guī)范要求而被責令限期整改，到期后至今尚未整改或責成單位制定整改計劃而未制定，目前仍在使用的。
5、公眾聚集場所、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院的疏散通道和安全出口及設(shè)置的火災(zāi)自動報警、滅火系統(tǒng)等不符合現(xiàn)行消防技術(shù)規(guī)范要求的。
6、2001年專項治理工作中未檢查到的或未按有關(guān)要求進行認真檢查的其他公眾聚集場所。
四、工作步驟及時間安排
全地區(qū)開展公眾聚集場所消防安全專項治理的時間為2002年6月至9月底止，按照組織部署、檢查整改、綜合治理、督查驗收四個步驟進行。
（一）組織部署（6月15日至6月30日）。各縣市人民政府在2001年專項治理期間成立的專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及成員要繼續(xù)履行職責，具體負責本轄區(qū)專項治理的組織實施、指導(dǎo)和督查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員有變動的，要及時進行調(diào)整充實，確保領(lǐng)導(dǎo)小組中有政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，公安、教育、文化、衛(wèi)生、廣播電視、工商、旅游和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門主要負責人參加。各縣市要根據(jù)本工作方案的意見，結(jié)合實際，制定具體的治理工作計劃和方案，明確各行政監(jiān)管、行業(yè)主管部門的工作職責和任務(wù)，周密部署，精心組織實施。
?。ǘz查整改（7月1日至7月31日）。各縣市人民政府在組織專項治理時，要將此次專項治理的范圍、重點和措施先行公告公眾聚集場所和學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院，督促其按照《消防法》等法律法規(guī)、消防技術(shù)規(guī)范和本工作方案的要求，進行自查自改，消除火災(zāi)隱患。教育、文化、衛(wèi)生、廣播電視、旅游、商貿(mào)等主管部門要組織開展本系統(tǒng)、本行業(yè)公眾聚集場所和學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院專項治理的檢查工作。對無主管部門的公眾聚集場所，要按照“誰審批、誰負責”、“誰發(fā)證、誰負責”的原則確定組織檢查的職能部門，實施檢查。要切實掌握存在的隱患及其治理情況，找出薄弱環(huán)節(jié)，明確治理重點。
（三）綜合治理（8月1日至8月31日）。各級公安、教育、文化、衛(wèi)生、工商和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，針對公眾聚集場所消防安全薄弱環(huán)節(jié)和治理的重點，專題研究治理措施，包括對存在重大火災(zāi)隱患的單位采取依法取締、停產(chǎn)停業(yè)或改變使用性質(zhì)等措施，落實行業(yè)管理和監(jiān)督執(zhí)法相關(guān)部門對重大火災(zāi)隱患整改的責任制，切實做到行業(yè)管理職責具體化，監(jiān)督部門執(zhí)法責任明晰化，相關(guān)部門要各司其職，各負其責，密切配合，發(fā)揮行業(yè)主管部門和監(jiān)管部門的職能作用，形成治理火災(zāi)隱患的合力。
?。ㄋ模┒讲轵炇眨?月1日至9月30日）。在綜合治理結(jié)束后，各縣市人民政府要組織教育、文化、衛(wèi)生、廣播電視、旅游、商貿(mào)等行業(yè)主管部門對本轄區(qū)、本部門專項治理情況進行驗收，并將驗收情況形成書面總結(jié)上報地區(qū)行署。地區(qū)將派出工作組對各縣市專項治理工作進行督查驗收。
五、治理措施
?。ㄒ唬儆趯ｍ椫卫碇攸c第一、第三項內(nèi)容的，必須依法責令其停產(chǎn)停業(yè)，可以并處罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以罰款。
（二）屬于專項治理重點第二項內(nèi)容的，對已責令補辦相應(yīng)審批手續(xù)但到期后至今尚未申報補辦或雖經(jīng)申報但審核、驗收、檢查仍不合格的，必須依法責令其停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，可以并處罰款；同時要繼續(xù)責令其申報補辦相應(yīng)的審批手續(xù)。
（三）屬于專項治理重點第四項內(nèi)容的，對責令限期整改到期后至今尚未整改的，必須依法實施行政處罰。對需要改動建筑結(jié)構(gòu)或增加用地，必須結(jié)合改建、擴建進行整改，當?shù)卣煶上嚓P(guān)部門研究制定整改計劃，在整改工作未完成前，必須切實采取保障其消防安全的措施。對建筑耐火等級、疏散樓梯、安全出口不符合現(xiàn)行規(guī)范要求，又得不到整改，一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成群死群傷的，當?shù)卣仨氁婪ú扇」麛啻胧?，該停的停，該改變使用性質(zhì)的則改變使用性質(zhì)。
（四）凡屬于治理重點第五項內(nèi)容的公眾聚集場所，應(yīng)依法責令限期整改，對逾期不改正的，必須依法責令其停產(chǎn)停業(yè)，可以并處罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以罰款。學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等存在類似問題的，教育、衛(wèi)生等相關(guān)部門要對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員及時作出相應(yīng)處理。當?shù)卣煶上嚓P(guān)部門組織制定整改計劃，在火災(zāi)隱患未消除前，必須采取保障消防安全的措施。
（五）屬于專項治理重點第六項內(nèi)容的，各級政府應(yīng)組織有關(guān)部門按2001年專項治理實施意見的要求，逐一進行治理。
（六）對未經(jīng)縣人民政府文化局、公安局和衛(wèi)生局等主管部門批準、未經(jīng)工商行政管理部門登記注冊擅自開業(yè)的公共娛樂場所經(jīng)營單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須依法予以取締；對已經(jīng)登記注冊但因?qū)徟掷m(xù)不全或者達不到消防規(guī)范要求的公共娛樂場所經(jīng)營單位，應(yīng)當責令限期補辦相關(guān)審批手續(xù)或者整改。對逾期不補辦審批手續(xù)或者雖經(jīng)整改仍達不到規(guī)范要求的，由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
六、具體工作要求
?。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各縣市人民政府和各有關(guān)部門要充分認識當前消防安全形勢和這次專項治理工作重要性，增強責任感和緊迫感，要以江總書記“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，切實把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，克服畏難和厭戰(zhàn)情緒，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，強化監(jiān)督，把這次專項治理工作抓緊、抓實、抓好。
?。ǘ┞鋵崱兑?guī)定》，強化管理。各縣市人民政府要認真落實5月20日召開的全區(qū)深入宣傳貫徹《規(guī)定》電視電話會議精神，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳，精心組織實施。教育、文化、衛(wèi)生、廣電、旅游、商貿(mào)等行業(yè)主管部門要加強本系統(tǒng)、本行業(yè)所屬單位對《規(guī)定》的貫徹落實工作，把專項治理工作與《規(guī)定》的貫徹實施緊密結(jié)合起來，牢固樹立消防安全管理責任主體意識，建立健全消防安全管理制度，加大工作力度，落實消防安全責任制，增強單位自身防范火災(zāi)事故的能力，確保消防安全。
（三）加強宣傳教育，營造宣傳氛圍。廣播、電視、報刊等宣傳媒體要積極配合專項治理和《規(guī)定》的宣傳貫徹工作，大力宣傳開展專項治理和落實《規(guī)定》的必要性和重要性，在全社會營造良好的宣傳氛圍；對專項治理過程中查處存在重大火災(zāi)隱患的單位和違反消防法律法規(guī)的行為及時進行報道，以昭示政府治理火災(zāi)隱患的決心。
（四）建立完善有效的監(jiān)督管理機制，鞏固專項治理成果。各縣市人民政府要遵循“綜合治理、標本兼治”的原則，認真總結(jié)去年專項治理工作的經(jīng)驗，剖析存在的問題，建立和完善相關(guān)制度，形成有效的監(jiān)督管理工作機制，確保專項治理的各項措施落到實處，鞏固專項治理成果。
?。ㄎ澹﹫猿謬栏褚婪ㄞk事，嚴肅查處違法違紀行為。專項治理工作必須嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。對干擾、阻撓專項治理工作的單位和個人，要依法從嚴處理；對專項治理工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、執(zhí)法不嚴、失職瀆職、徇私舞弊的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，監(jiān)察機關(guān)要及時介入調(diào)查，嚴肅處理，決不能姑息遷就。觸犯刑律的，要依法追究刑事責任。
?。┘訌娬埵緟R報工作。各縣市專項治理方案于2002年7月18日前報地區(qū)行署辦公室和地區(qū)消防支隊，專項治理工作結(jié)束后（即9月30日前）要組織有關(guān)部門進行驗收，并將驗收情況形成書面總結(jié)上報地區(qū)行署。在治理工作中遇到新的問題和新情況，要及時向?qū)ｍ椫卫磙k公室匯報（聯(lián)系電話：2200119）。
附：河池地區(qū)存在重大火災(zāi)隱患的單位、場所名單
河池地區(qū)存在重大火災(zāi)隱患的單位、場所名單
一、河池市：金城江第一百貨大樓、金城江百紡總公司、南橋市場、河池市食品總廠商場、金城江農(nóng)貿(mào)市場、河池市中心商場、河池市人民政府辦公大樓、河池地區(qū)體育館麗舞臺大都會、金城江劇場、二棉家具游樂城。
二、宜州市：紅日金都酒樓、中心商場、人民禮堂、人民影院。
三、羅城縣：羅城賓館、花池大酒店、羅城大酒店、夢幻沙龍歌舞廳、縣電影院。
四、環(huán)江縣：縣政府招待所、縣商貿(mào)城、縣大禮堂、小禮堂、縣電影院。
五、南丹縣：縣委招待所、政府招待所、城關(guān)農(nóng)貿(mào)市場、第二百貨大樓、建設(shè)銀行大廈、郵政大樓。
六、天峨縣：青山大酒店、大華美食閣、金凌飯店、紅叁順大酒店、縣電影院、縣人民醫(yī)院。
七、東蘭縣：天龍大酒店、紅樓賓館、政府第一招待所、縣電影院。
八、巴馬縣：壽鄉(xiāng)十字街商貿(mào)市場、新月樓茶園、搖搖好時迪吧、廣廈酒樓、縣電影院。
九、鳳山縣：政府招待所、鳳山賓館、縣電影院。
十、都安縣：政府第一、第二招待所，紅河集貿(mào)市場、百貨商場、基地招待所、縣電影院。
十一、大化縣：種子賓館、滿園春酒樓、瑞霧飯店、花都酒樓、大化電影院、昌華大排擋、政府招待所、金河商城、縣農(nóng)貿(mào)市場。
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