火炬區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市屬有關(guān)單位：
市公安消防局《關(guān)于全市公眾聚集場所消防安全專項治理工作實施方案》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二○○一年七月三日
全市公眾聚集場所消防安全專項治理工作實施方案
為認(rèn)真貫徹江澤民總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)的重要批示，遏制群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生，根據(jù)國務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部等11個部、委、局共同制定的《關(guān)于開展公眾聚集場所消防安全專項治理的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），結(jié)合全市整頓社會治安暨整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作，督促全市各公眾聚集場所和學(xué)校、醫(yī)院徹底整改火災(zāi)隱患，嚴(yán)格落實消防安全責(zé)任制，切實加強(qiáng)消防安全管理，確保消防安全，決定以鎮(zhèn)區(qū)為單位，從7月到9月在全市范圍內(nèi)開展公眾聚集場所消防安全專項治理。具體實施方案如下：
一、專項治理的時間、范圍和重點
?。ㄒ唬ｍ椫卫淼臅r間：從7月到9月。
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1、影劇院、夜總會、錄像廳、舞廳、卡拉OK廳、游樂廳、保齡球館、桑拿浴室等公共娛樂場所；
2、客房數(shù)在50間以上的旅館、賓館、飯店和餐位在200座以上的營業(yè)性餐館；
3、總建筑面積超過3000平方米的商場、超市和室內(nèi)市場；
4、禮堂、大型展覽場館，20層以上的寫字樓；
5、攝影棚、演播室；
6、大專院校和中、小學(xué)校、幼兒園；
7、醫(yī)院。
（三）專項治理的重點：
1、在《消防法》施行后新建、改建、擴(kuò)建、建筑內(nèi)部裝修和改變建筑使用用途的公眾聚集場所，未經(jīng)消防設(shè)計審核、消防驗收、開業(yè)前消防安全檢查，或經(jīng)審核、驗收、檢查不合格，違法施工、使用、開業(yè)的；
2、在《消防法》施行后依法開業(yè)、使用的公眾聚集場所存在火災(zāi)隱患的；
3、在現(xiàn)行有關(guān)消防法規(guī)和消防技術(shù)規(guī)范施行前開業(yè)的公眾聚集場所，不符合現(xiàn)行規(guī)定的；
4、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院存在火災(zāi)隱患的。
二、專項治理的步驟和措施
專項工作時間由7月下旬到9月份，以鎮(zhèn)區(qū)為單位，按照“依法嚴(yán)管，確保安全”的原則，單位自查整改與依法整治相結(jié)合的工作方法，做到普遍檢查，摸清底數(shù)，區(qū)分情況，作出處理，取締違法經(jīng)營，消除火災(zāi)隱患。具體分組織部署、自查整改、集中治理、督查驗收4個步驟進(jìn)行。
?。ㄒ唬┙M織部署，時間為7月1日至7月10日。由市政府發(fā)文和組織各鎮(zhèn)區(qū)消防安全責(zé)任人召開專題工作會議，公布專項治理工作的范圍和重點、步驟和措施、整改標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)要求等。各鎮(zhèn)區(qū)成立相應(yīng)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)組，根據(jù)《實施意見》的要求，結(jié)合本地實際情況，制訂具體的工作計劃和方案，明確職責(zé)，緊密部署，并于7月10日前將工作計劃和方案上報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（另文下發(fā)）。
?。ǘ┳圆檎模瑫r間為7月11日至7月31日。各鎮(zhèn)區(qū)督促本鎮(zhèn)區(qū)的公眾聚集場所和學(xué)校、醫(yī)院按《消防法》等法律法規(guī)、消防技術(shù)規(guī)范和《實施意見》的要求開展自查自改，消除火災(zāi)隱患，并責(zé)成屬于專項治理重點第一項內(nèi)容的單位在7月26日前向公安消防機(jī)構(gòu)申報補(bǔ)辦相應(yīng)消防審批手續(xù)。
?。ㄈ┘兄卫?，時間為8月1日至9月5日。各鎮(zhèn)區(qū)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織轄區(qū)有關(guān)職能部門對公眾聚集場所和學(xué)校、醫(yī)院進(jìn)行治理：
1、對不符合規(guī)定設(shè)置的公共娛樂場所要堅決取締：（1）設(shè)在建筑物地下二層以下的（含二層）；（2）設(shè)在文物古建筑、博物館、圖書館等建筑物內(nèi)的；（3）毗鄰重要倉庫或危險品倉庫的；（4）在居民住宅樓內(nèi)改建的。
2、對屬于專項治理重點第一項內(nèi)容的，要先進(jìn)行消防設(shè)計審核，然后實施消防驗收和消防安全檢查。凡在7月26日前不向公安消防機(jī)構(gòu)申報補(bǔ)辦相應(yīng)消防審批手續(xù)或經(jīng)消防審批不合格的，要堅決依法責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)并處罰款。
3、對屬于專項治理重點第二項和第四項內(nèi)容的，要嚴(yán)格依法治理。對不依照《消防法》第14條、第16條規(guī)定履行消防安全職責(zé)的，要堅決責(zé)令其改正。對在疏散通道、安全出口部位設(shè)置柵欄或采取其他形式封堵、封閉的，要立即責(zé)令拆除。對能當(dāng)場改正的，要責(zé)令當(dāng)場改正。對應(yīng)當(dāng)限期改正的，要責(zé)令限期改正，逾期不改的，必須依法從嚴(yán)處罰。學(xué)校、醫(yī)院存在類似問題的，教育、衛(wèi)生部門要對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員及時作出相應(yīng)處理。
4、對有專項治理重點第三項內(nèi)容的，要責(zé)令限期整改。對需要改動建筑結(jié)構(gòu)或增加用地，必需結(jié)合改建、擴(kuò)建才能整改的，要責(zé)成單位制定具體的整改計劃并按期完成。對建筑耐火等級或疏散樓梯數(shù)量不符合現(xiàn)行規(guī)范要求，確因客觀原因不能整改，隨時都有可能發(fā)生火災(zāi)造成群死群傷的，要采取果斷措施，該停即停，該改變使用性質(zhì)的改變使用性質(zhì)。
5、對未經(jīng)文化、公安和衛(wèi)生部門批準(zhǔn)、未經(jīng)工商行政管理部門登記注冊擅自開業(yè)的公共娛樂場所，應(yīng)依法予以取締；對已經(jīng)登記注冊但審批手續(xù)不全或達(dá)不到消防規(guī)范要求的公共娛樂場所，應(yīng)責(zé)令其經(jīng)營單位限期補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)，逾期不補(bǔ)辦或經(jīng)整改仍達(dá)不到規(guī)范要求的，工商行政管理部門應(yīng)吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
?。ㄋ模┒讲轵炇眨瑫r間為9月6日至20日。各鎮(zhèn)區(qū)對專項治理情況進(jìn)行驗收，認(rèn)真檢查和處理專項治理工作中遺漏的單位和火災(zāi)隱患以及執(zhí)法不到位的問題，并于9月20前將驗收情況向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作出書面報告。9月21日至30日，市領(lǐng)導(dǎo)小組對各鎮(zhèn)區(qū)專項治理工作進(jìn)行抽查，督查驗收各鎮(zhèn)區(qū)專項治理情況，并將專項治理情況報省人民政府。
三、專項治理的要求
?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)區(qū)要按照江澤民總書記“三個代表”重要思想的要求，從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識這次公眾聚集場所消防安全專項治理工作的重要性、必要性和緊迫性，正確處理消防安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定的關(guān)系，把這次專項治理作為迫切解決的突出問題納入重要議事日程，采取一切必要的措施，保障治理措施落到實處。
?。ǘ┎块T聯(lián)動，形成合力。公安、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、工商、安全行政監(jiān)督管理等部門要在這次專項治理中針對公眾聚集場所存在的問題，按照各自的職責(zé)和權(quán)限，依法作出處理。有關(guān)部門要在這次專項治理的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全管理，督促依法履行消防安全職責(zé)，確保消防安全。
?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳教育，把握輿論導(dǎo)向。廣播、電視、報刊等宣傳媒體要積極配合專項治理工作，大力宣傳專項治理的重要性、必要性，處理好依法嚴(yán)管與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、繁榮市場，保護(hù)廣大人民群眾根本利益與打擊少數(shù)人違法經(jīng)營活動的關(guān)系。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對存在重大火災(zāi)隱患的單位和違法行為實施跟蹤報道，堅決予以曝光。同時，要將防火常識和逃生自救知識納入社會公益宣傳的內(nèi)容，增強(qiáng)全民的消防安全意識。
（四）建立長效機(jī)制，鞏固治理成果。要認(rèn)真汲取以往屢經(jīng)治理后仍有反復(fù)的教訓(xùn)，切實貫徹“綜合治理、標(biāo)本兼治”的原則，防止走過場。各有關(guān)部門要針對專項治理工作中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性的問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，及時按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范，完善相關(guān)制度，大力加強(qiáng)經(jīng)常性的監(jiān)督管理工作，建立健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的監(jiān)督管理機(jī)制。
?。ㄎ澹﹫猿謬?yán)格執(zhí)法辦事，嚴(yán)懲違法違紀(jì)行為。專項治理工作必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。對于干擾、阻撓專項治理工作的單位和個人，要依法從嚴(yán)處理；對于在專項治理工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、執(zhí)法不嚴(yán)、失職瀆職、徇私舞弊的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要及時調(diào)查，嚴(yán)肅處理。觸犯刑律的，要依法追究刑事責(zé)任。
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