各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
最近一段時間以來，我省火災事故頻繁發(fā)生，給國家和人民群眾生命財產(chǎn)造成了重大損失。據(jù)統(tǒng)計，僅今年1月，全省發(fā)生火災60余起，燒死8人，傷6人，直接經(jīng)濟損失1079萬余元。尤其是“1·13”省僑辦等部門合用辦公樓的火災，教訓十分深刻。
火災形勢如此嚴峻，反映了全省消防工作還存在很多問題。主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)地方、單位對消防工作認識不足重視不夠，貫徹執(zhí)行《消防法》和《貴州省消防條例》等法律、法規(guī)不力，消防安全責任制未得到落實。二是重視經(jīng)濟效益、忽視消防安全的情況仍然十分嚴重，在增設消防設施和消除火災隱患上投資少，尤其是城市公共消防設施建設嚴重滯后，消防安全措施得不到落實，不適應城市防災抗災的需要。三是公安消防部隊的裝備、器材不適應現(xiàn)代防火滅火救災工作的需要。四是建筑消防設施欠帳嚴重。不少新建、改建、擴建和建筑內(nèi)部裝修以及用途變更的工程項目，未經(jīng)公安消防部門審核和驗收合格，就擅自施工和投入使用，造成先天性火災隱患，建筑工程自防自救能力低下。五是群眾的消防安全意識差，缺乏消防安全常識，違反操作規(guī)程和違章用火用電用氣。六是有的地方存在著行政干預消防監(jiān)督執(zhí)法的情況，致使一些“老、大、難”火災隱患和重特大火災事故得不到及時有效的查處，嚴重影響了消防監(jiān)督執(zhí)法的權威性、公正性和嚴肅性。七是我省農(nóng)村抗御火災的能力十分薄弱，火災損失嚴重。
為切實解決消防工作中存在的問題，進一步加強和改進消防工作，經(jīng)省人民政府同意，特作如下通知：
一、提高認識，加強領導，切實落實消防安全責任制
各級人民政府要充分認識消防工作的重要性和火災的嚴重危害性，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，從講政治的高度，切實加強對消防工作的領導。要嚴格按照《消防法》和《貴州省消防條例》的規(guī)定，把消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，認真研究和解決消防工作的重大問題。切實把消防工作納入政府的任期目標，列入重要議事日程，建立健全消防安全責任制，實行一把手負總責。凡未建立消防安全責任制的，必須盡快建立，已經(jīng)建立但不完善的，要抓緊完善。要堅持實行消防安全責任追究制度和火災事故匯報制度。對年內(nèi)發(fā)生兩起特大火災事故或1起群死群傷惡性火災事故的，地、州、市政府（行署）一把手必須向省人民政府作出檢查，并依法追究有關領導和責任人的行政或法律責任。
各地要盡快建立消防聯(lián)席會議制度，定期或不定期地研究消防工作，領導、督促、組織、協(xié)調(diào)各部門各單位認真貫徹執(zhí)行《消防法》和《貴州省消防條例》及其有關法律、法規(guī)，加強消防安全管理，嚴格落實消防安全責任制。消防安全工作無特殊單位、無特殊建筑、無特殊人員，必須嚴格按照消防法律法規(guī)和技術規(guī)范辦事。部門、單位的主要負責人或法定代表人要對本部門本單位的消防安全工作負全面責任，落實逐級防火責任制和崗位防火責任制，真正把“安全自查、隱患自除、責任自負”的企業(yè)消防負責制貫穿到生產(chǎn)、經(jīng)營的全過程，形成橫向到邊有人抓，縱向到底有人管的消防安全管理網(wǎng)絡，從而在全省范圍內(nèi)形成“政府領導、公安監(jiān)督、單位負責、全民參與”的消防工作機制。
二、加大投入，通盤規(guī)劃，加快公共消防設施和裝備建設
各地各有關部門要按照《消防法》、《國務院辦公廳轉發(fā)公安部消防改革與發(fā)展綱要的通知》（國辦發(fā)〔1995〕11號）的規(guī)定和《貴州省消防條例》及《省人民政府辦公廳關于切實做好全省消防改革與發(fā)展工作的通知》（黔府辦發(fā)〔1995〕71號）、《省人民政府辦公廳轉發(fā)省公安廳省建設廳關于切實加強全省城市公共消防設施建設意見的通知》（黔府辦發(fā)〔1999〕131號）要求，抓緊制定并實施城市消防規(guī)劃，加快城市公共消防設施和消防裝備建設，逐步建立起較為完善的消防保障體系。凡是新建、擴建城市及開發(fā)區(qū)，要堅持城市建設和公共消防設施建設同步規(guī)劃，同步建設，在公共消防設施建設方面，各地要對地、州、市政府（行署）所在地城市公共消防設施狀況進行一次全面的檢查，認真開展以“建立2至3個小型消防站，完善1至2條街道的消防供水設施，組建3至4對集中報警系統(tǒng)，疏通部分消防通道”為重點的公共消防設施專項治理工作。省公安廳在年內(nèi)要組織一次抽查，并將抽查情況報告省人民政府。力爭用3至5年的時間，使全省城市公共消防設施建設上一個新臺階。在消防裝備建設方面，一是要抓緊更新和添置消防執(zhí)勤車。各地要重視解決消防車數(shù)量嚴重不足的問題，地、州、市政府（行署）所在地城市要逐步配備一定數(shù)量的大功率消防車和泡沫、干粉消防車以及其他特種消防裝備，力爭在今年首先配置舉高消防車和搶險救援車，以保證消防安全工作的迫切需要。二是要按照國家和省人民政府要求的最低配備標準，配齊配足消防執(zhí)勤車的隨車器材和消防隊員的個人防護裝備。從今年起，各級政府每年要安排一定的經(jīng)費用于消防裝備建設，以盡快改變?nèi)∠姥b備建設落后的狀況。各地要根據(jù)當?shù)叵姥b備的實際情況，制定近期、遠期的規(guī)劃和具體實施辦法，確保全省消防裝備盡快達到國家規(guī)定的最低配備標準。在經(jīng)費投入方面，凡未將消防經(jīng)費納入財政預算的，今年必須納入，并隨著經(jīng)濟的發(fā)展，相應增加消防經(jīng)費的投入。
三、廣泛動員，深入宣傳，全面提高公民的消防安全意識
各級人民政府要高度重視消防宣傳工作，協(xié)調(diào)廣播、電視、報刊等有關部門、單位，廣泛動員社會力量，加大消防宣傳教育的力度，不斷增強全民的消防法制觀念，提高全民的消防安全意識和消防安全素質(zhì)，增強全社會抗御火災的能力。一是要制定消防宣傳教育計劃，有計劃、有步驟、有針對性地對各級干部、職工及廣大群眾、中小學生開展消防知識、消防基本技能的普及宣傳教育；二是要將消防法律法規(guī)納入全民普法教育內(nèi)容，充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒介，采取多種形式，深入開展消防宣傳教育；三是要對違反消防法律法規(guī)的行為，以及重大火災隱患和造成火災事故的單位和責任人進行公開曝光，實行輿論監(jiān)督。通過采取各種宣傳教育措施和手段，真正使消防法律法規(guī)和消防知識深入人心，家喻戶曉，人人皆知。
四、強化監(jiān)督，加強備戰(zhàn)，認真做好火災預防和撲救工作
各級公安消防部門要切實履行法律賦予的消防監(jiān)督職能。一是當好政府的參謀。要隨時了解和認真研究本地區(qū)的消防工作情況，及時向政府匯報消防安全工作的重大問題，并抓好跟蹤落實。二是嚴格執(zhí)法，熱情服務。要嚴格依法加強對所在地區(qū)單位、公民執(zhí)行消防法律、法規(guī)、規(guī)章、標準等情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)火災隱患尤其是重大火災隱患，及時向政府和上級有關部門報告，依法督促并指導有關單位及時整改，并落實火災隱患整改責任制，對逾期不改或拒不整改的，要依法從嚴處罰。特別是要狠抓源頭管理，嚴把建筑防火設計審核、驗收關。凡是新建、改建、擴建及公共場所內(nèi)部裝修工程的，必須事先報經(jīng)公安消防部門審核同意后才能施工，竣工后必須經(jīng)公安消防部門驗收合格才能投入使用。對設有各種建筑消防設施的單位，必須督促其落實日常檢查維修制度，確保消防設施的完好，使其在預防火災和撲滅初期火災中發(fā)揮應有的作用。對未經(jīng)審核或驗收的工程項目，一律不準施工或投入使用。對已發(fā)生的重特大火災事故，要查明原因，分清責任，按照“三不放過”的原則，依法追究有關領導和直接責任人的責任并作出嚴肅處理。各級公安機關要把非重點防火單位的消防安全納入基層派出所的監(jiān)督檢查內(nèi)容，防止消防安全工作出現(xiàn)失控漏管。要嚴格依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定實施消防監(jiān)督執(zhí)法工作，牢固樹立全心全意為被監(jiān)督單位和廣大人民群眾服務的觀念，實行警務公開，增加便民、利民條件，簡化程序，提高工作效率和服務質(zhì)量，使消防安全工作做到公正、文明、便捷、高效。
公安消防部門要認真按照江澤民總書記關于“政治合格、軍事過硬、作風優(yōu)良、紀律嚴明、保障有力”的總要求，切實加強部隊的管理、教育和訓練工作，嚴格訓練，嚴格要求，嚴格管理，努力建設一支高素質(zhì)的、能打硬仗的隊伍。要加強執(zhí)勤備戰(zhàn)，積極做好撲救特大惡性火災事故和處置各種突發(fā)災害事故的應急準備工作。要完善滅火預案，加大應用性訓練和實地演練力度，提高滅火技能。同時，要加強對各企業(yè)事業(yè)單位專職和義務消防隊伍的業(yè)務指導，組織開展技能競賽和聯(lián)合作戰(zhàn)演習，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力，保證一旦發(fā)生火災和突發(fā)災害事故，能招之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，最大限度地減少火災損失和人員傷亡。
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