阿拉善盟煤田（煤礦）火災歷史久遠，對全盟煤炭資源保護利用和煤礦安全生產(chǎn)造成了極大危害。為了消除火災，保護煤炭資源與環(huán)境，規(guī)范煤田（煤礦）防滅火工程（下稱防滅火工程）管理，建立煤田（煤礦）火區(qū)（下稱火區(qū)）治理長效機制，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關于加強煤田（煤礦）火區(qū)專項治理工作的實施意見》（內(nèi)政字〔2007〕234號），結(jié)合我盟具體情況，制定本辦法。
一、火區(qū)治理目標和原則
（一）目標
根據(jù)自治區(qū)發(fā)展和改革委員會編制的火區(qū)治理總體規(guī)劃，從2007年開始到2010年，全盟火區(qū)治理全部達到控制標準；到2012年全部達到熄滅標準；建立和完善火區(qū)治理長效機制；對新發(fā)現(xiàn)的火區(qū)，隨時發(fā)現(xiàn)隨時治理。
?。ǘ┰瓌t
統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理；加強領導，統(tǒng)一審批；分級監(jiān)管，聯(lián)合驗收；誰開發(fā)，誰治理；誰治理，誰受益。
二、防滅火工程管理
?。ㄒ唬┙M織領導
盟行署成立全盟煤田（煤礦）防滅火工程領導小組（下稱領導小組），組長由主管工業(yè)的副盟長擔任，副組長由主管工業(yè)的秘書長擔任。領導小組辦公室（下稱滅火辦）設在盟經(jīng)委，滅火辦主任由盟經(jīng)委主任擔任，成員由盟經(jīng)委、發(fā)改委、國土局、安監(jiān)局、監(jiān)察局、審計局、環(huán)保局、公安局、財政局、電業(yè)局等部門負責人組成。
?。ǘ┗饏^(qū)勘查
實施防滅火工程前要進行火區(qū)勘查。各旗人民政府和阿拉善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會（以下簡稱開發(fā)區(qū)管委會）負責煤田火區(qū)（即無采礦權(quán)屬的火區(qū)）勘查，采礦權(quán)人負責煤礦火區(qū)（即有采礦權(quán)屬的火區(qū)）勘查?；饏^(qū)勘查要委托符合資質(zhì)要求的火區(qū)勘查或地質(zhì)勘查單位實施?；饏^(qū)勘查工作要符合《煤田火災滅火規(guī)范》的要求，并提交評審通過的勘查報告。
?。ㄈ┕こ虒徟?/p>
1、全盟防滅火工程由領導小組統(tǒng)一審批，必要時報自治區(qū)有關部門審批。
2、實施防滅火工程,必須依據(jù)勘查單位提供的火區(qū)勘察報告，委托符合資質(zhì)要求的設計咨詢單位編制防滅火工程施工方案。
3、煤田防滅火工程（即無采礦權(quán)屬的防滅火工程），按管轄區(qū)域由國土資源部門會同煤炭行業(yè)主管部門提交施工方案，經(jīng)各旗政府和開發(fā)區(qū)管委會審核后報滅火辦，經(jīng)領導小組批準后實施。
4、煤礦防滅火工程（即有采礦權(quán)屬的防滅火工程）由采礦權(quán)人提出施工方案，經(jīng)各旗政府、開發(fā)區(qū)管委會審核后報滅火辦，經(jīng)領導小組批準后實施。
5、古拉本礦區(qū)6-21勘探線及大嶺井田煤礦防滅火工程由采礦權(quán)人提出施工方案報滅火辦，經(jīng)領導小組批準后實施。
（四）工程監(jiān)管
1、防滅火工程實行招投標制。通過招投標，由具備資質(zhì)要求和防滅火經(jīng)驗的施工隊伍承攬工程。煤田防滅火工程招投標工作由各旗人民政府、開發(fā)區(qū)管委會組織；煤礦防滅火工程招投標工作由采礦權(quán)人組織，滅火辦監(jiān)督。
2、滅火辦負責全盟防滅火工程總體規(guī)劃的編制工作，監(jiān)督防滅火工程施工，并按招投標標的額的3%-5%收取防滅火工程管理費；按復坑方案預算全額收取復坑抵押金。
3、發(fā)改部門負責向國家和自治區(qū)申報防滅火工程立項審批及專項資金爭取工作。
4、各旗人民政府、開發(fā)區(qū)管委會及其有關部門負責組織轄區(qū)內(nèi)火區(qū)的監(jiān)測和防滅火工程的日常監(jiān)管。
5、國土資源部門負責煤田火區(qū)勘查報告的評價和審查工作。
6、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責轄區(qū)內(nèi)防滅火工程的日常安全監(jiān)管工作。
7、公安部門負責防滅火工程所需火工品的管理。
8、電業(yè)部門負責防滅火工程的供電監(jiān)管。
9、環(huán)保部門負責防滅火工程的環(huán)境監(jiān)測和治理監(jiān)督。
10、林業(yè)部門負責國家自然保護區(qū)內(nèi)的防滅火監(jiān)督。
11、監(jiān)察部門負責監(jiān)督防滅火工程審批、招投標、資金使用和驗收過程中的依法合規(guī)行政行為。
12、財政、審計部門負責各級政府防滅火資金的使用監(jiān)督和審計工作。
13、未經(jīng)領導小組批準擅自施工的防滅火工程一律取締。
14、各級新聞媒體對防滅火工程的全過程進行輿論監(jiān)督。
?。ㄎ澹┓罍缁鸸こ藤Y金籌措
1、煤礦防滅火工程費用由采礦權(quán)人承擔；煤田防滅火工程費用由工程中標單位承擔。
2、申請國家、自治區(qū)地質(zhì)災害治理和煤田火區(qū)治理項目資金。
三、防滅火工程驗收
?。ㄒ唬┓罍缁鸸こ淌┕ね瓿珊螅晒こ虡I(yè)主單位提出工程驗收申請報告，經(jīng)各旗人民政府、開發(fā)區(qū)管委會進行審核后報滅火辦。古拉本礦區(qū)6-21勘探線內(nèi)及大嶺井田防滅火工程由業(yè)主提出工程驗收申請報告報滅火辦。滅火辦組織領導小組成員單位和有關專家，依據(jù)審核批準的防滅火工程施工方案進行驗收。對驗收合格的工程返還復坑抵押金；對驗收不合格的工程限期進行整改；對拒不進行整改的單位沒收復坑抵押金并追究賠償責任。
?。ǘ┓罍缁鸸こ炭⒐を炇盏闹饕獌?nèi)容：是否按領導小組批準的防滅火工程施工方案施工；煤田（煤礦）火災是否達到熄滅標準；復坑和生態(tài)環(huán)境治理是否達標；防滅火資金的使用情況。
微信公眾號
官方微博
