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【發(fā)布單位】遼寧省沈陽(yáng)市人民政府

【發(fā)布文號(hào)】遼寧省沈陽(yáng)市人民政府令第11號(hào)

【發(fā)布日期】2009-05-26

【生效日期】2009-07-01

【所屬類別】遼寧省沈陽(yáng)市人民政府

沈陽(yáng)市作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法

總　則

第一條　為了加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理，控制和消除職業(yè)病危害，保護(hù)勞動(dòng)者身體健康和生命安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素的防治及管理，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位（以下簡(jiǎn)稱用人單位）是指產(chǎn)生《職業(yè)病危害因素分類目錄》所列的一般和嚴(yán)重職業(yè)病危害因素的用人單位。

嚴(yán)重職業(yè)病危害因素是指《高毒物品目錄》所列化學(xué)因素;石棉纖維粉塵、含游離二氧化硅10%以上粉塵；放射性因素（包括核設(shè)施、輻照加工設(shè)備、加速器、放射治療裝置、工業(yè)探傷機(jī)、甲級(jí)開放型放射性同位素作業(yè)場(chǎng)所和放射性物質(zhì)貯存庫(kù)等裝置或場(chǎng)所）；國(guó)家規(guī)定的其他應(yīng)列入嚴(yán)重職業(yè)病危害因素范圍的。

第四條　市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，把職業(yè)衛(wèi)生工作納入本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并將職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。

第五條　市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門是本市作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)全市的作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

區(qū)、縣（市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門是本行政區(qū)域內(nèi)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

市和區(qū)、縣（市）衛(wèi)生行政主管部門的職業(yè)病防治監(jiān)管工作，按照《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

市和區(qū)、縣（市）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

職業(yè)衛(wèi)生保障

第六條　用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者創(chuàng)造符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的工作環(huán)境：

（一）職業(yè)病危害因素的強(qiáng)度或者濃度符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（二）設(shè)置與職業(yè)病危害防護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施；

（三）生產(chǎn)布局合理，作業(yè)場(chǎng)所與生活場(chǎng)所分開、有害作業(yè)與無害作業(yè)分開；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第七條　用人單位應(yīng)當(dāng)采取下列職業(yè)衛(wèi)生管理措施：

（一）建立、健全職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任制；

（二）建立、健全職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案；

（四）建立、健全作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)及評(píng)估制度；

（五）建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案;

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第八條　嚴(yán)重職業(yè)病危害因素的用人單位勞動(dòng)者超過300人、職業(yè)病危害因素作業(yè)崗位在5個(gè)以上、接觸職業(yè)病危害人數(shù)達(dá)到50人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)；未達(dá)到上述條件的嚴(yán)重職業(yè)病危害因素的用人單位應(yīng)當(dāng)配備專職職業(yè)衛(wèi)生管理人員。

一般職業(yè)病危害因素的用人單位，其勞動(dòng)者超過300人的，應(yīng)當(dāng)配備專職職業(yè)衛(wèi)生管理人員。

第九條　用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，普及職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)，督促勞動(dòng)者遵守職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程。

第十條　用人單位應(yīng)當(dāng)設(shè)專人對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)，委托具有職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)每年進(jìn)行一次職業(yè)病危害因素檢測(cè)；對(duì)使用高毒物品作業(yè)的場(chǎng)所每月進(jìn)行一次職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)；每半年進(jìn)行一次職業(yè)病危害控制效果分析評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)、檢測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告并向勞動(dòng)者公布。

第十一條　用人單位必須按照國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求使用職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)備和設(shè)施，并進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)和檢修；定期檢測(cè)其性能和效果；不得擅自拆除或者停止使用。

第十二條　用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者提供符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的勞動(dòng)防護(hù)用品，不得采購(gòu)和使用無安全標(biāo)志或者未經(jīng)法定認(rèn)證的單位銷售的特種勞動(dòng)防護(hù)用品。購(gòu)買的特種勞動(dòng)防護(hù)用品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位的職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者職業(yè)衛(wèi)生管理人員檢查驗(yàn)收，并指導(dǎo)和監(jiān)督勞動(dòng)者正確使用。

第十三條　用人單位作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素不符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，必須停止存在職業(yè)病危害的作業(yè)，立即采取相應(yīng)治理措施進(jìn)行治理，達(dá)到國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求時(shí)，方可重新作業(yè)。

第十四條　用人單位應(yīng)當(dāng)保證職業(yè)衛(wèi)生資金投入，用于預(yù)防和治理職業(yè)病危害、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)、健康監(jiān)護(hù)和職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)等，其資金投入在生產(chǎn)成本中列支。

第十五條　用人單位建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生職業(yè)病危害的，應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收之日起30日內(nèi)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行職業(yè)病危害申報(bào)，申報(bào)后，因采用的技術(shù)、工藝、材料等發(fā)生變更導(dǎo)致所申報(bào)的職業(yè)病危害因素及其相關(guān)內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在變更后30日內(nèi)進(jìn)行變更申報(bào)。

用人單位的名稱、法定代表人或負(fù)責(zé)人等發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)在改變后30日內(nèi)向原申報(bào)機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。

用人單位終止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)終止的10日內(nèi)向原申報(bào)機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)。

第十六條　用人單位發(fā)生急性職業(yè)病危害事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急救援和控制措施，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報(bào)告。對(duì)遭受或者可能遭受急性職業(yè)病危害的勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織救治、進(jìn)行健康檢查和醫(yī)學(xué)觀察。

監(jiān)督管理

第十七條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)用人單位的下列事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查：

（一）職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)備、設(shè)施及其維護(hù)、保養(yǎng)和檢測(cè)；

（二）作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害的監(jiān)（檢）測(cè)和評(píng)（估）價(jià)；

（三）職業(yè)病危害治理；

（四）職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（五）職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)；

（六）與作業(yè)場(chǎng)所有關(guān)的職業(yè)衛(wèi)生資金投入；

（七）與作業(yè)場(chǎng)所有關(guān)的職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任制；

（八）與作業(yè)場(chǎng)所有關(guān)的職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立和職業(yè)衛(wèi)生管理人員的配備；

（九）與作業(yè)場(chǎng)所有關(guān)的職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度、操作規(guī)程和職業(yè)衛(wèi)生檔案；

（十）用人單位的負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員、勞動(dòng)者與作業(yè)場(chǎng)所有關(guān)的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)與教育；

（十一）勞動(dòng)防護(hù)用品的配備與使用；

（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)督檢查內(nèi)容。

第十八條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)用人單位作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害程度實(shí)施監(jiān)督性抽查檢測(cè)，并向社會(huì)公布檢測(cè)結(jié)果。

監(jiān)督性抽查檢測(cè)應(yīng)當(dāng)委托具有職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第十九條　發(fā)生職業(yè)病危害事故時(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以采取下列臨時(shí)控制措施：

（一）責(zé)令暫停導(dǎo)致職業(yè)病危害事故的作業(yè)；

（二）封存造成職業(yè)病危害事故或者可能導(dǎo)致職業(yè)病危害事故發(fā)生的材料和設(shè)備；

（三）組織控制職業(yè)病危害事故現(xiàn)場(chǎng)；

（四）其他必要的臨時(shí)控制措施。

第二十條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開舉報(bào)電話、電子郵件地址，建全監(jiān)管體系。及時(shí)受理違反職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章行為的舉報(bào)。

第二十一條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位建立檔案，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查。

第二十二條　安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)時(shí)，被檢查單位應(yīng)當(dāng)接受檢查，不得拒絕和阻礙。

第二十三條　新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生宣傳，對(duì)違反職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

法律責(zé)任

第二十四條　用人單位違反本辦法第六條第（一）（二）項(xiàng)、第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第十六條規(guī)定，有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》第六十五條、第六十八條的規(guī)定，給予處罰：

（一）作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素的強(qiáng)度或者濃度超過國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）未提供職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品，或者提供的職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品不符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的；

（三）未對(duì)職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)備和設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、檢修、檢測(cè)的；

（四）擅自拆除、停止使用職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)備或者應(yīng)急救援設(shè)施的；

（五）未對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)的；

（六）作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素經(jīng)治理仍然達(dá)不到國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)作業(yè)的；

（七）發(fā)生急性職業(yè)病危害事故時(shí)，未立即采取應(yīng)急救援和控制措施的。

第二十五條　用人單位違反本辦法第七條、第八條、第九條規(guī)定，有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》第六十三條的規(guī)定，給予處罰：

（一）未制定或者未公布與作業(yè)場(chǎng)所有關(guān)的職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程的；

（二）未按照規(guī)定設(shè)置與作業(yè)場(chǎng)所有關(guān)的職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者配備職業(yè)衛(wèi)生管理人員的；

（三）未按照規(guī)定組織勞動(dòng)者進(jìn)行與作業(yè)場(chǎng)所有關(guān)的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)的；

（四）未制定和公布職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案的；

（五）作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果未存檔、上報(bào)、公布的。

第二十六條　用人單位違反本辦法第十條、第十五條規(guī)定，有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》第六十四條的規(guī)定，給予處罰：

（一）未進(jìn)行作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測(cè)的；

（二）未及時(shí)、如實(shí)申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目的。

第二十七條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議也不提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十八條　職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理人員在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

附　則

第二十九條　本辦法自2009年7月1日起施行。