河北省安全生產(chǎn)委員會：
2016年11月19日凌晨1時30分，你省衡水天潤化工科技有限公司在私自生產(chǎn)農(nóng)藥中間體噻唑烷過程中發(fā)生中毒事故，造成3人死亡、2人受傷。初步分析事故原因為：生產(chǎn)工藝未經(jīng)正規(guī)設(shè)計，投料人員在向反應(yīng)釜內(nèi)投入氰亞胺荒酸二甲酯物料后發(fā)生反應(yīng)，產(chǎn)生的有毒副產(chǎn)物甲硫醇從投料口逸出，投料人員吸入后中毒，4名施救人員在未采取任何防護措施的情況下盲目施救，導(dǎo)致事故后果擴大。
今年以來，全國化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)共發(fā)生較大（沒有發(fā)生重大及以上）危險化學(xué)品事故12起，死亡41人，其中僅你省就發(fā)生5起，死亡20人，分別占全國危險化學(xué)品較大事故總數(shù)和死亡人數(shù)的41.6%和48.8%，事故起數(shù)及死亡人數(shù)均居全國首位。事故暴露出你省部分企業(yè)安全生產(chǎn)法治意識淡漠，主體責(zé)任不落實，安全管理能力低下，非法違法行為突出。同時也反映出你省部分地方政府以及負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門安全生產(chǎn)紅線意識不強、貫徹落實國家有關(guān)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作部署要求不到位、危險化學(xué)品安全整治工作不扎實、源頭把關(guān)不嚴等突出問題。
為推動你省進一步做好危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，全力遏制危險化學(xué)品事故多發(fā)勢頭，迅速扭轉(zhuǎn)全省危險化學(xué)品事故多發(fā)的被動局面，現(xiàn)提出以下工作建議要求：
一、牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識，強化政府屬地監(jiān)管、部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任落實。地方政府以及負有危險化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)的部門要更加自覺堅守安全生產(chǎn)紅線意識，深刻認識防范遏制危險化學(xué)品事故工作的重要性和緊迫性，清醒認識全省嚴峻的危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢，認真貫徹落實國家關(guān)于危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的系列部署要求，提高招商引資門檻，嚴把源頭準入關(guān)，強化對危險化學(xué)品建設(shè)項目規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運行全過程安全管理，加大事故查處力度，嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人員，堅決遏制危險化學(xué)品較大以上事故。
二、全面開展化工行業(yè)、危險化學(xué)品領(lǐng)域安全專項整治。要針對今年以來事故暴露出的問題教訓(xùn)，認真組織開展化工行業(yè)、危險化學(xué)品領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，聚焦危險化學(xué)品重大危險源、經(jīng)營單位倉儲場所及人員密集場所，落實每一處重大安全風(fēng)險和隱患的管理與監(jiān)管責(zé)任，扎實推進以危險化學(xué)品在役裝置安全設(shè)計診斷、自動化改造、油氣罐區(qū)管理、特殊作業(yè)為重點的專項整治工作。通過整治，摸清底數(shù)，分類處置，達到“提升一批、限期整改一批、關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)一批”,提升全省危險化學(xué)品企業(yè)本質(zhì)安全水平的目標。
三、嚴厲打擊非法違法危險化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)行為。要落實地方政府及各類開發(fā)區(qū)，特別是街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（居委會）職責(zé)和打非治違責(zé)任。要建立完善群眾舉報獎勵制度，加大獎勵力度，強化對非法違法生產(chǎn)建設(shè)問題突出地區(qū)的警示督辦工作?；鶎诱M織力量重點檢查閑置廠房、院落、出租房、行政區(qū)域交界地帶等可能存在的非法違法生產(chǎn)場所，及時發(fā)現(xiàn)并迅速查處非法違法行為。對于非法違法行為要依法從嚴給予處罰；情節(jié)嚴重或發(fā)生事故的，依法移送司法部門追究刑事責(zé)任。
四、強力推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要督促危險化學(xué)品企業(yè)深入落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，將國家有關(guān)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)的各項部署和工作措施要求不折不扣落實執(zhí)行到位。要加大對企業(yè)主要負責(zé)人、安全負責(zé)人教育培訓(xùn)力度，利用換證機會嚴格資格準入，督促企業(yè)全面加強安全生產(chǎn)工作。要加大執(zhí)法檢查力度，對發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法違規(guī)行為，依法依規(guī)給予行政處罰，對發(fā)生事故的企業(yè)，要加大對企業(yè)主要負責(zé)人、安全負責(zé)人依法追究責(zé)任力度。要采取斷然措施，有效推動企業(yè)主體責(zé)任落實，盡快實現(xiàn)全省化工行業(yè)和危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
請你省安委會將整改工作情況及進一步加強危險化學(xué)品安全管理的措施于12月30日前報送國務(wù)院安委會辦公室。
國務(wù)院安委會辦公室
2016年12月8日
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