第一條 為了加強土地管理，懲處違反土地管理規(guī)定的行為，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》等有關法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條 單位或者個人有本辦法所列違反土地管理規(guī)定行為的，除依法給予行政處罰外，對有關的國家公務員依照本辦法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。
第三條 單位買賣或者以其他形式非法轉讓土地的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，分別依照下列規(guī)定給予行政處分：
?。ㄒ唬┵I賣或者以其他形式非法轉讓基本農田不足０?２公頃（３畝），或者其他耕地不足０?３３公頃（５畝），或者其他土地不足０?６７公頃（１０畝）的，給予警告、記過或者記大過處分；
?。ǘ┵I賣或者以其他形式非法轉讓基本農田０?２公頃（３畝）以上不足０?３３公頃（５畝），或者其他耕地０?３３公頃（５畝）以上不足０?６７公頃（１０畝），或者其他土地０?６７公頃（１０畝）以上不足１?３３公頃（２０畝）的，給予降級或者撤職處分；
?。ㄈ┵I賣或者以其他形式非法轉讓基本農田０?３３公頃（５畝）以上，或者其他耕地０?６７公頃（１０畝）以上，或者其他土地１?３３公頃（２０畝）以上的，給予開除處分。
個人買賣或者以其他形式非法轉讓土地的，依照前款規(guī)定從重或者加重處分。
第四條 單位未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，分別依照下列規(guī)定給予行政處分：
（一）非法占用基本農田不足０?２公頃（３畝），或者其他耕地不足０? ３３公頃（５畝），或者其他土地不足０?６７公頃（１０畝）的，給予警告、記過或者記大過處分；
（二）非法占用基本農田０?２公頃（３畝）以上不足０?３３公頃（５畝），或者其他耕地０?３３公頃（５畝）以上不足０?６７公頃（１０畝），或者其他土地０?６７公頃（１０畝）以上不足１?３３公頃（２０畝）的，給予降級或者撤職處分；
?。ㄈ┓欠ㄕ加没巨r田０?３３公頃（５畝）以上，或者其他耕地０?６７公頃（１０畝）以上，或者其他土地１?３３公頃（２０畝）以上的，給予開除處分。
個人未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。
超過批準的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。
第五條 單位或者個人非法批準征用、占用土地的，對有關責任人員，分別依照下列規(guī)定給予行政處分：
（一）非法批準征用、占用基本農田不足０?３３公頃（５畝），或者其他耕地不足１公頃（１５畝），或者其他土地不足２公頃（３０畝）的，給予警告、記過或者記大過處分；
?。ǘ┓欠ㄅ鷾收饔谩⒄加没巨r田０?３３公頃（５畝）以上不足０?６７公頃（１０畝），或者其他耕地１公頃（１５畝）以上不足２公頃（３０畝），或者其他土地２公頃（３０畝）以上不足３?３３公頃（５０畝）的，給予降級或者撤職處分；
?。ㄈ┓欠ㄅ鷾收饔?、占用基本農田０?６７公頃（１０畝）以上，或者其他耕地２公頃（３０畝）以上，或者其他土地３?３３公頃（５０畝）以上的，給予開除處分。
非法批準征用、占用土地數(shù)量未達到但接近第（三）項標準且導致被非法批準征用、占用的土地或者植被遭到嚴重破壞，或者造成有關單位、個人直接經(jīng)濟損失２０萬元以上的，給予開除處分。
非法批準征用、占用土地，影響群眾生產(chǎn)、生活，引起糾紛的，給予警告、記過或者記大過處分；造成不良影響或者其他較重后果的，給予降級或者撤職處分；造成惡劣影響或者其他嚴重后果的，給予開除處分。
第六條 超越批準權限非法批準征用、占用土地的，視其超越權限以外批準征用、占用土地的數(shù)量和其他情節(jié)，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員按照第五條的規(guī)定給予行政處分。
第七條 不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準用地的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分。
第八條 違反法律規(guī)定的程序批準征用、占用土地的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級處分。
第九條 單位侵占、挪用被征用土地單位的征地補償費用和其他有關費用的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，分別依照下列規(guī)定給予行政處分。
（一）侵占、挪用不足１０萬元，且情節(jié)嚴重的，給予警告、記過或者記大過處分；
（二）侵占、挪用１０萬元以上不足５０萬元的，給予降級或者撤職處分；
（三）侵占、挪用５０萬元以上的，給予開除處分。
侵占、挪用基本農田的耕地開墾費的，依照前款的規(guī)定從重處分。
第十條 應當將耕地劃入基本農田而不劃入，且拒不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級處分。
第十一條 單位或者個人擅自批準出讓或者擅自出讓土地使用權用于房地產(chǎn)開發(fā)的，對有關責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。
第十二條 非法低價（包括無償）出讓國有土地使用權的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，分別依照下列規(guī)定給予行政處分：
（一）非法低價出讓國有土地使用權不足１公頃（１５畝）的，給予警告、記過或者記大過處分；
?。ǘ┓欠ǖ蛢r出讓國有土地使用權１公頃（１５畝）以上不足２公頃（３０畝）的，給予降級或者撤職處分；
（三）非法低價出讓國有土地使用權２公頃（３０畝）以上的，給予開除處分。
非法低價出讓國有土地使用權的數(shù)量未達到第（三）項標準，但造成國有土地資產(chǎn)流失價值２０萬元以上，或者接近第（三）項標準且導致植被遭到嚴重破壞的，給予開除處分。
非法低價出讓國有土地使用權，影響群眾生產(chǎn)、生活，引起糾紛的，給予警告、記過或者記大過處分；造成不良影響或者其他較重后果的，給予降級或者撤職處分；造成惡劣影響或者其他嚴重后果的，給予開除處分。
第十三條 土地行政主管部門的工作人員玩忽職守，有下列行為之一，給國家和人民利益造成損失或者不良影響的，給予警告、記過或者記大過處分；造成較大損失或者惡劣影響的，給予降級或者撤職處分；造成重大損失或者特別惡劣影響的，給予開除處分。但是法律、法規(guī)及本辦法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。
?。ㄒ唬Ψ戏梢?guī)定的建設用地申請，無正當理由而拒絕或者超過規(guī)定期限未予辦理的；
（二）在簽訂土地有償使用合同過程中，因嚴重不負責任被詐騙的；
（三）對違反土地管理規(guī)定的行為不制止、不查處的；
（四）需要向監(jiān)察機關或者其他有關機關提出行政處分建議，超過規(guī)定期限未提出或者不按照規(guī)定移送《行政處分建議書》及有關證據(jù)材料，且經(jīng)上級土地行政主管部門責令改正而拒不改正的；
（五）有其他玩忽職守行為的。
第十四條 土地行政主管部門的工作人員濫用職權，有下列行為之一，給國家和人民利益造成損失，情節(jié)較輕的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。但是法律、法規(guī)及本辦法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。
?。ㄒ唬┻`反規(guī)定低價確認土地使用權價格的；
（二）泄露土地招標、拍賣底價或者其他有關保密資料的；
（三）明知土地違法案件正在查處中，仍繼續(xù)為其辦理土地審批、頒發(fā)土地證書等手續(xù)的；
?。ㄋ模┯衅渌麨E用職權行為的。
第十五條 土地行政主管部門的工作人員徇私舞弊，有本辦法所列玩忽職守、濫用職權行為的，從重或者加重處分。
第十六條 有下列情形之一的，應當從重或者加重處分：
?。ㄒ唬┓欠ㄕ加没蛘叻欠ㄅ鷾收饔谩⒄加猛恋?，且違反土地利用總體規(guī)劃的；
?。ǘ┓欠ㄕ加没蛘叻欠ㄅ鷾收饔谩⒄加棉r用地，致使土地遭受嚴重破壞、或者給國家利益和公共財物造成較大損害的；
?。ㄈ┚芙^、阻礙土地執(zhí)法監(jiān)察人員依法查處土地違法案件的；
（四）拒不停止、改正違反土地管理規(guī)定行為的；
?。ㄎ澹﹤卧臁N毀、藏匿證據(jù)，包庇同案人的；
?。┢渌婪☉攺闹鼗蛘呒又靥幏值摹?/span>
第十七條 有下列情形之一的，應當從輕或者減輕處分：
?。ㄒ唬┍３滞恋卦驳?；
?。ǘ┲鲃咏淮鷨栴}的；
?。ㄈ┲鲃油诉€違法所得或者侵占、挪用的征地補償費用等有關款項的；
?。ㄋ模┙野l(fā)、檢舉他人違反土地管理規(guī)定行為，經(jīng)查證屬實的；
（五）其他依法應當從輕或者減輕處分的。
第十八條 違反土地管理規(guī)定，有本辦法規(guī)定的從輕處分、從重處分情節(jié)的，應當在本辦法規(guī)定的不同情節(jié)的處分幅度以內給予處分；有本辦法規(guī)定的減輕處分、加重處分情節(jié)的，應當在本辦法規(guī)定的不同情節(jié)的處分幅度以外減輕或者加重一檔給予處分，如果應當給予開除處分的，即給予開除處分。
第十九條 土地行政主管部門需要向監(jiān)察機關或者其他有關機關提出行政處分建議的，應當在作出行政處罰決定后１０日內將《行政處分建議書》及有關證據(jù)材料移送監(jiān)察機關或者其他有關機關。
第二十條 監(jiān)察機關或者其他有關機關收到土地行政主管部門送達的《行政處分建議書》后，應當依法處理，并將處理結果告知提出行政處分建議的土地行政主管部門。
第二十一條 違反土地管理規(guī)定行為應當給予黨紀處分的，移送黨的紀律檢查機關處理。
第二十二條 本辦法所稱土地管理規(guī)定，是指全國人民代表大會及其常務委員會制定的法律和決定，國務院制定的行政法規(guī)、規(guī)定的行政措施、發(fā)布的決定和命令，地方性法規(guī)，自治條例和單行條例，國務院各部門、各省級人民政府制定的規(guī)章中有關土地管理的規(guī)定。
第二十三條 本辦法所稱“以上”、“以內”均包括本數(shù)，“以外”不包括本數(shù)。
第二十四條 本辦法由監(jiān)察部、國土資源部負責解釋。
第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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