A653-2006
目 次
前言 .................................................. II
引言 ................................................. III
1 范圍 ................................................. 1
2 規(guī)范性引用文件 ....................................... 1
3 術(shù)語和定義 ........................................... 1
4 總則 ................................................. 2
5 重大火災隱患直接判定 ................................. 3
6 重大火災隱患的綜合判定 ............................... 3
6.1 綜合判定要素 ...................................... 3
6.1.1 總平面布置 ...................................... 3
6.1.2 防火分隔 ........................................ 3
6.1.3 安全疏散及滅火救援 .............................. 4
6.1.4 消防給水及滅火設(shè)施 .............................. 4
6.1.5 防排煙設(shè)施 ...................................... 4
6.1.6 消防電源 ........................................ 4
6.1.7 火災自動報警系統(tǒng) ................................ 4
6.1.8 其他 ............................................ 5
6.2 綜合判定規(guī)則 ......................................5
6.3 綜合判定步驟 ...................................... 5
參考文獻 ............................................... 6
GA 653-2006
前 言
本標準的4.2、4.3、4.6為強制性條文，其余為推薦性條文。
本標準由公安部消防局提出。
本標準由全國消防標準化技術(shù)委員會第九分技術(shù)委員會（SAC/TC 113/SC9）歸口。
本標準主要起草單位：公安部消防局一處、公安部天津消防研究所。
本標準主要起草人：李淑惠、劉激揚、闞強、吳丹、馬銳、吳雪佳、王偉、殷李革、黃振興、莊文遙、 嚴洪、湛寶華、丁波、歸小平、魏利軍、徐浩良、倪照鵬。
GA 653-2006
引 言
如何判定重大火災隱患， 是消防工作中經(jīng)常遇到的問題， 本標準以保護公民人身和公私財產(chǎn)的安全 為目標，為公民、法人、其他組織和公安消防機構(gòu)提供了科學判定重大火災隱患的方法，也為消防安全 評估提供了依據(jù)。
本標準是依據(jù)消防法律法規(guī)，在調(diào)查研究、總結(jié)實踐經(jīng)驗、參考和借鑒國內(nèi)外有關(guān)資料，廣泛征求 意見的基礎(chǔ)上制定的。
GA 653-2006
重大火災隱患判定方法
1 范圍
本標準規(guī)定了重大火災隱患的判定原則，提供了重大火災隱患的判定方法。
本標準適用于在用工業(yè)與民用建筑 （包括人民防空工程） 及相關(guān)場所因違反或不符合消防法規(guī)而形 成的重大火災隱患的判定。
2 規(guī)范性引用文件
下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。 凡是注日期的引用文件， 其隨后所有的 修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據(jù)本標準達成協(xié)議的各方研究 是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。
GB/T 5907 消防基本術(shù)語 第一部分
GB 12268 危險貨物品名表
GB 13690 常用危險化學品分類及標志
GB/T 14107 消防基本術(shù)語 第二部分
GB 50045 高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范
GB 50067 汽車庫、修車庫、停車場設(shè)計防火規(guī)范
GB 50074 石油庫設(shè)計規(guī)范
GB 50084 自動噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范
GB 50116 火災自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范
GB 50156 汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范
GB 50157 地鐵設(shè)計規(guī)范
GB 50222 建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范
GBJ 16 建筑設(shè)計防火規(guī)范
3 術(shù)語和定義
GB/T 5907、GB 12268、GB 13690、GB/T 14107、 GB 50045、GB 50067、GB 50074、GB 50084、 GB 50116、GB 50156、GB 50157、GB 50222、GBJ 16確立的以及下列術(shù)語和定義適用于本標準。
3.1
重大火災隱患 major fire potential
違反消防法律法規(guī)，可能導致火災發(fā)生或火災危害增大，并由此可能造成特大火災事故后果和嚴重 社會影響的各類潛在不安全因素。
3.2
公共娛樂場所 public entertainment occupancies
具有文化娛樂、健身休閑功能并向公眾開放的室內(nèi)場所。包括影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映 場所，舞廳、卡拉 OK 廳等歌舞娛樂場所，具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座、酒吧和餐飲場所，游藝、 游樂場所，保齡球館、旱冰場、桑拿等娛樂、健身、休閑場所和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所。
3.3
人員密集場所 assembly occupancies
人員聚集的室內(nèi)場所。如：賓館、飯店等旅館，餐飲場所，商場、市場、超市等商店，體育場館， 公共展覽館、博物館的展覽廳，金融證券交易場所，公共娛樂場所，醫(yī)院的門診樓、病房樓，老年人建 筑、托兒所、幼兒園，學校的教學樓、圖書館和集體宿舍，公共圖書館的閱覽室，客運車站、碼頭、民 用機場的候車、候船、候機廳（樓），人員密集的生產(chǎn)加工車間、員工集體宿舍等。
3.4
易燃易爆化學物品場所 place of flammable & explosive chemical materials
生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆化學物品的場所，包括工廠、倉庫、儲罐（區(qū)） 、專業(yè)商店、專用車站 和碼頭，可燃氣體貯備站、充裝站、調(diào)壓站、供應站，加油加氣站等。
3.5
舉高消防車作業(yè)場地 operating areas for ladder trucks
靠近建筑，供舉高消防車停泊、實施滅火救援的操作場地。
3.6
重要場所 important places
發(fā)生火災可能造成重大社會影響和經(jīng)濟損失的場所。如：國家機關(guān)，城市供水、供電、供氣、供暖 調(diào)度中心，廣播、電視、郵政、電信樓，發(fā)電廠（站），省級及以上博物館、檔案館及文物保護單位，重要科研單位中的關(guān)鍵建筑設(shè)施，城市地鐵。
4 總則
4.1 重大火災隱患的判定應根據(jù)實際情況選擇直接判定或綜合判定的方法， 按照判定程序和步驟實施。
4.2 符合第 5 章任意一條要素且不符合 4.5 規(guī)定的，應直接判定為重大火災隱患。
4.3 不符合第 5 章任意一條要素且不符合 4.5 規(guī)定的，應根據(jù)場所類型、重大火災隱患的綜合判定要 素，按照 6.3 進行綜合判定。符合 6.2 所列情形之一的應綜合判定為重大火災隱患。
4.4 對火災可能造成的財產(chǎn)損失，應根據(jù)場所類型、存在重大火災隱患要素的具體情形和發(fā)生火災可 能的過火面積，以及物品價值等進行綜合分析評估。
4.5 下列任一種情形可不判定為重大火災隱患:
a） 可以立即整改的；
b） 因國家標準修訂引起的（法律法規(guī)有明確規(guī)定的除外）；
c） 對重大火災隱患依法進行了消防技術(shù)論證，并已采取相應技術(shù)措施的；
d） 發(fā)生火災不足以導致特大火災事故后果或嚴重社會影響的。
4.6 重大火災隱患的判定程序:
a） 進行現(xiàn)場檢查核實，并獲取相關(guān)影像、文字資料；
b） 組織集體討論判定，且參與人數(shù)不應少于 3 人；
c） 對于涉及復雜疑難的技術(shù)問題，按照本標準判定重大火災隱患有困難的，應由公安消防機構(gòu) 組織專家成立專家組進行技術(shù)論證。專家組應由當?shù)卣嘘P(guān)行業(yè)主管、監(jiān)管部門和相關(guān)消 防技術(shù)的專家組成，人數(shù)不應少于 7 人；
d） 集體討論或?qū)＜壹夹g(shù)論證時，建筑業(yè)主和管理、使用單位等涉及利害關(guān)系的人員可以參加討 論，但不應進入專家組；
e） 集體討論或?qū)＜壹夹g(shù)論證應形成結(jié)論性意見，作為判定重大火災隱患的依據(jù)。判定為重大火 災隱患的結(jié)論性意見應有 2/3 以上專家同意；
f） 集體討論和專家技術(shù)論證應當提出合理可行的整改措施和期限。
5 重大火災隱患直接判定
下列重大火災隱患可以直接判定：
a）生產(chǎn)、儲存和裝卸易燃易爆化學物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭、儲罐區(qū)，未設(shè)置在城市的 邊緣或相對獨立的安全地帶；
b）甲、乙類廠房設(shè)置在建筑的地下、半地下室；
c）甲、乙類廠房、庫房或丙類廠房與人員密集場所、住宅或宿舍混合設(shè)置在同一建筑內(nèi)；
d）公共娛樂場所、商店、地下人員密集場所的安全出口、樓梯間的設(shè)置形式及數(shù)量不符合規(guī)定；
e）旅館、公共娛樂場所、商店、地下人員密集場所未按規(guī)定設(shè)置自動噴水滅火系統(tǒng)或火災自動報警 系統(tǒng)；
f）易燃可燃液體、可燃氣體儲罐（區(qū)）未按規(guī)定設(shè)置固定滅火、冷卻設(shè)施。
6 重大火災隱患的綜合判定
6.1 綜合判定要素
6.1.1 總平面布置
6.1.1.1 未按規(guī)定設(shè)置消防車道或消防車道被堵塞、占用。
6.1.1.2 建筑之間的既有防火間距被占用。
6.1.1.3 城市建成區(qū)內(nèi)的液化石油氣加氣站、 加油加氣合建站的儲量達到或超過 GB50156 對一級站的規(guī)定。
6.1.1.4 丙類廠房或丙類倉庫與集體宿舍混合設(shè)置在同一建筑內(nèi)。
6.1.1.5 托兒所、幼兒園的兒童用房及兒童游樂廳等兒童活動場所，老年人建筑，醫(yī)院、療養(yǎng)院的住 院部分等與其他建筑合建時，所在樓層位置不符合規(guī)定。
6.1.1.6 地下車站的站廳乘客疏散區(qū)、站臺及疏散通道內(nèi)設(shè)置商業(yè)經(jīng)營活動場所。
6.1.2 防火分隔
6.1.2.1 擅自改變原有防火分區(qū)，造成防火分區(qū)面積超過規(guī)定的 50%。
6.1.2.2 防火門、防火卷簾等防火分隔設(shè)施損壞的數(shù)量超過該防火分區(qū)防火分隔設(shè)施數(shù)量的 50%。
6.1.2.3 丙、丁、戊類廠房內(nèi)有火災爆炸危險的部位未采取防火防爆措施，或這些措施不能滿足防止 火災蔓延的要求。
6.1.3 安全疏散及滅火救援
6.1.3.1 擅自改變建筑內(nèi)的避難走道、避難間、避難層與其他區(qū)域的防火分隔設(shè)施，或避難走道、避 難間、避難層被占用、堵塞而無法正常使用。
6.1.3.2 建筑物的安全出口數(shù)量不符合規(guī)定，或被封堵。
6.1.3.3 按規(guī)定應設(shè)置獨立的安全出口、疏散樓梯而未設(shè)置。
6.1.3.4 商店營業(yè)廳內(nèi)的疏散距離超過規(guī)定距離的25％。
6.1.3.5 高層建筑和地下建筑未按規(guī)定設(shè)置疏散指示標志、應急照明，或損壞率超過 30％；其他建筑 未按規(guī)定設(shè)置疏散指示標志、應急照明，或損壞率超過 50％。
6.1.3.6 設(shè)有人員密集場所的高層建筑的封閉樓梯間、防煙樓梯間門的損壞率超過20％，其他建筑的 封閉樓梯間、防煙樓梯間門的損壞率超過50％。
6.1.3.7 民用建筑內(nèi)疏散走道、疏散樓梯間、前室室內(nèi)的裝修材料燃燒性能低于 B1 級。 6.1.3.8 人員密集場所的疏散走道、樓梯間、疏散門或安全出口設(shè)置柵欄、卷簾門。
6.1.3.9 除 5.4 規(guī)定外的其他場所，其安全出口、樓梯間的設(shè)置形式及數(shù)量不符合規(guī)定。
6.1.3.10 設(shè)有人員密集場所的建筑既有外窗被封堵或被廣告牌等遮擋，影響逃生和滅火救援。
6.1.3.11 高層建筑的舉高消防車作業(yè)場地被占用，影響消防撲救作業(yè)。
6.1.3.12 一類高層民用建筑的消防電梯無法正常運行。
6.1.4 消防給水及滅火設(shè)施
6.1.4.1 未按規(guī)定設(shè)置消防水源。
6.1.4.2 未按規(guī)定設(shè)置室外消防給水設(shè)施，或已設(shè)置但不能正常使用。
6.1.4.3 未按規(guī)定設(shè)置室內(nèi)消火栓系統(tǒng)，或已設(shè)置但不能正常使用。
6.1.4.4 除 5.5 規(guī)定外的其他場所未按規(guī)定設(shè)置自動噴水滅火系統(tǒng)。
6.1.4.5 未按規(guī)定設(shè)置除自動噴水滅火系統(tǒng)外的其他固定滅火設(shè)施。
6.1.4.6 已設(shè)置的自動噴水滅火系統(tǒng)或其他固定滅火設(shè)施不能正常使用或運行。
6.1.5 防煙排煙設(shè)施
人員密集場所未按規(guī)定設(shè)置防煙排煙設(shè)施，或已設(shè)置但不能正常使用或運行。
6.1.6 消防電源
6.1.6.1 消防用電設(shè)備未按規(guī)定采用專用的供電回路。
6.1.6.2 未按規(guī)定設(shè)置消防用電設(shè)備末端自動切換裝置，或已設(shè)置但不能正常工作。
6.1.7 火災自動報警系統(tǒng)
6.1.7.1 除 5.5 規(guī)定外的其他場所未按規(guī)定設(shè)置火災自動報警系統(tǒng)。
6.1.7.2 火災自動報警系統(tǒng)處于故障狀態(tài)，不能恢復正常運行。
6.1.7.3 自動消防設(shè)施不能正常聯(lián)動控制。
6.1.8 其他
6.1.8.1 違反規(guī)定在可燃材料或可燃構(gòu)件上直接敷設(shè)電氣線路或安裝電氣設(shè)備。
6.1.8.2 易燃易爆化學物品場所未按規(guī)定設(shè)置防雷、防靜電設(shè)施，或防雷、防靜電設(shè)施失效。
6.1.8.3易燃易爆化學物品或有粉塵爆炸危險的場所未按規(guī)定設(shè)置防爆電氣設(shè)備，或防爆電氣設(shè)備失效。
6.1.8.4 違反規(guī)定在公共場所使用可燃材料裝修。
6.2 綜合判定規(guī)則
6.2.1 人員密集場所存在 6.1.3.1～6.1.3.9 和 6.1.5、6.1.8.4 規(guī)定要素 2 條以上（含本數(shù)，下同）。
6.2.2 易燃易爆化學物品場所存在 6.1.1.1～6.1.1.4 、6.1.4.5 和 6.1.4.6 規(guī)定要素 2 條以上。
6.2.3 人員密集場所、易燃易爆化學物品場所、重要場所存在 6.1 規(guī)定任意要素 3 條以上。 6.2.4 其他場所存在 6.1 規(guī)定任意要素 4 條以上。
6.3 綜合判定步驟
6.3.1 確定建筑或場所類別。
6.3.2 確定該建筑或場所是否存在 6.1 規(guī)定要素的情形及其數(shù)量。
6.3.3 按照 4.6 的規(guī)定，對照 6.2 規(guī)則進行重大火災隱患綜合判定。
6.3.4 對照 4.5 的規(guī)定進行核定。
參考文獻
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[2] 公安部令第39號 公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定
[3] 公安部令第61號 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定
[4] 公安部令第73號 消防監(jiān)督檢查規(guī)定
[5] GB 50028－93 城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范
[6] GB 50058－92 爆炸和火災危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范
[7] GB 50098－98 人民防空工程設(shè)計防火規(guī)范
[8] GB 50160－92 石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范
[9]公通字【1996】82號 火災統(tǒng)計管理規(guī)定
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