各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府辦公廳、衛(wèi)生廳局、勞動保障廳局。農(nóng)業(yè)廳局、公安廳局、安全生產(chǎn)監(jiān)管機構、工商局、環(huán)保局、國家稅務局、地方稅務局、總工會，國務院有關部門，新疆生產(chǎn)建設兵團，有關中央管理企業(yè)：
《中華人民共和國職業(yè)病防治法》實施一年多來，特別是2002年在全國范圍內(nèi)組織開展了有毒有害化學品生產(chǎn)、銷售和使用專項整治工作，職業(yè)病危害嚴重形勢得到了一定程度的遏制，但是職業(yè)病危害未能從根本上得到預防和控制，重大職業(yè)病危害事件仍不斷發(fā)生，最近福建省仙游縣又發(fā)生外來務工人員60人患塵肺病的嚴重職業(yè)病危害事件，這不僅嚴重危害了勞動者的身體健康和生命安全，造成了惡劣的社會影響，也損害了黨和政府的形象。國務院領導同志對此非常重視，溫家寶總理作出重要批示：要嚴肅執(zhí)法，對不顧工人生命安全的企業(yè)要依法追究責任，公開通報，以儆效尤。根據(jù)國務院領導同志的批示和國務院辦公廳《關于福建省仙游縣外來農(nóng)民工患職業(yè)病事件的通報）（國辦發(fā)[2003]73號）精神，今年下半年，衛(wèi)生部將會問勞動和社會保障部、公安部、農(nóng)業(yè)部、國家工商行政管理總局、國家稅務總局、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家環(huán)境保護總局和全國總工會，在全國范圍內(nèi)開展一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村個體工商戶的職業(yè)病危害專項整治（以下簡稱“專項整治”），并將其作為不斷推進整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的一項重要內(nèi)容?，F(xiàn)通知如下：
一、提高認識，加強領導。福建省仙游縣發(fā)生的外來農(nóng)民工患職業(yè)病事件，反映了全國一些生產(chǎn)企業(yè)和個體工商戶在職業(yè)病防治、生產(chǎn)經(jīng)營、勞動者權益保護等方面存在的問題相當嚴重，一些縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層領導干部對人民健康漠不關心，官僚主義嚴重；一些職能部門監(jiān)督不力，執(zhí)法不嚴，嚴重失職。各級人民政府有關部門要從福建省仙游縣外來農(nóng)民工患職業(yè)病事件中吸取血的教訓，充分認識問題的嚴重性，從實踐“三個代表”重要思想的高度，懷著對人民群眾的深厚感情，執(zhí)政為民，認真抓好此次專項整治工作。
各級人民政府要切實加強對專項整治工作的領導，分析本地的實際情況，確定本次專項整治的重點，制訂實施方案，并積極部署，認真組織實施。要落實領導責任制，主要領導同志要親自過問，對專項整治工作負總責，分管領導同志具體負責，要建議省、地（市）級人民政府把專項整治工作列入縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的年度考核指標，確保專項整治工作的順利進行，促進農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。
二、明確分工，責任到位。本次專項整治，衛(wèi)生部門負責職業(yè)病防治工作的監(jiān)督檢查，勞動保障部門負責勞動者權益保障和工傷保險工作的監(jiān)督檢查，農(nóng)業(yè)部門負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理的監(jiān)督檢查，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，工商行政管理部門負責對無照或超范圍等違法經(jīng)營行為的查處，環(huán)保部門負責環(huán)境污染的監(jiān)督檢查，稅務部門負責對涉稅違法行為的監(jiān)督檢查，工會組織負責群眾性勞動保護監(jiān)督檢查，公安部門負責對涉嫌犯
罪案件的查處。各部門各司其職、多管齊下，密切配合，形成綜合治理的強大合力。各部門要將工作任務和責任逐級分解，落實到位。專項整治過程中，對敷衍塞責、弄虛作假、有禁不止、玩忽職守的，要依法依紀追究有關人員的責任。
三、全面整治，強化執(zhí)法。本次專項整治的范圍是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。農(nóng)村個體工商戶。專項整治分兩個階段進行，第一階段為自查自糾，各地要在10月底前組織相關企業(yè)和個體工商戶進行全面的清理排查，對照《職業(yè)病防治法》等其他有關法律法規(guī)的要求，落實各項職業(yè)病防治措施。第二階段為集中整治，11月至12月，各地要圍繞重點領域行業(yè)、重點地區(qū)、重點單位進行集中整治，督促用人單位建立健全職業(yè)病防治責任制，落實各項職業(yè)病危害防護措施，改善勞動生產(chǎn)條件，消除安全生產(chǎn)隱患，規(guī)范勞動用工行為。要加大執(zhí)法力度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的無照經(jīng)營、違法經(jīng)營企業(yè)要依法予以取締；對未向衛(wèi)生行政部門申報職業(yè)病危害項目，存在職業(yè)病危害、安全生產(chǎn)隱患、侵害勞動者權益的，要依據(jù)《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》等法律法規(guī)，嚴肅處理，限期整改；逾期達不到要求的，予以關閉。對作業(yè)方式極其落后，職業(yè)病危害、安全生產(chǎn)隱患難以消除，不能保障勞動者身體健康和生命安全的企業(yè)和個體工商戶，依法堅決予以關閉，決不手軟。對違反有關法律，造成重大職業(yè)病危害事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，要依法追究刑事責任。要狠抓大案要案的查處，各地查處的大案要案要及時上報，并向社會通報，以儆效尤。
四、高度負責，保障權益。專項整治中，對發(fā)現(xiàn)患有職業(yè)病的進城務工人員，各級人民政府的有關部門要充分給予關心，妥善處理，使職業(yè)病患者得到及時、有效的救治，其生活待遇要得到保障。衛(wèi)生部門要認真組織好職業(yè)病診斷、鑒定和治療，簡化手續(xù)，方便進城務工人員就診。勞動保障部門要積極做好工傷保險工作，保障勞動者的工傷保險待遇。對于未參加工傷保險的企業(yè)，要督促用人單位按照工傷保險的政策規(guī)定支付待遇。
五、標本兼治，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。各地要探索治本之策，有關監(jiān)管部門從制度、機制、體制上依法建立一套行之有效的監(jiān)管制度。要堅持積極扶持、加強引導、完善服務、依法規(guī)范、保障權益的原則，認真處理好發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和維護農(nóng)民合法權益的關系，增加農(nóng)民收入。在從根本上減少和消除職業(yè)病危害的同時，積極推廣和應用職業(yè)病防治的新技術、新工藝、新材料，限制使用或淘汰嚴重危害勞動者健康的落后技術、工藝和材料。不得使用未經(jīng)毒性鑒定的有毒化學品。在有條件的地區(qū)，設立相對集中的工業(yè)園區(qū)或企業(yè)加工區(qū)，加強職業(yè)衛(wèi)生專項規(guī)劃和管理，推廣有效的職業(yè)衛(wèi)生防護設施。要通過兼并、建立股份制企業(yè)等形式，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村個體工商戶向規(guī)范化、規(guī)?；姆较虬l(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，指導企業(yè)建立預防控制職業(yè)病危害管理機制。
六、加強法制宣傳和輿論監(jiān)督。結合《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》、《工會法》和《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》等法律法規(guī)的進一步貫徹實施，積極進行職業(yè)病防治、安全生產(chǎn)、權益保護等法律知識的宣傳教育，增強用人單位的職業(yè)病防治意識。積極開展進城務工人員權益保障宣傳活動，把職業(yè)病防治、安全生產(chǎn)、權益保護等知識的宣傳材料直接送到業(yè)主和進城務工人員手中，最大限度地將他們組織到工會中來，提高進城務工人員依法維護自身合法權益的意識和能力。要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，對一切忽視職業(yè)病防治、安全生產(chǎn)，侵害勞動者權益的行為，要予以揭露，公開曝光，把職業(yè)病防治工作置于人民群眾和社會輿論的監(jiān)督之下。
七、加強信息溝通，及時上報工作情況。本次專項整治，涉及農(nóng)民的切身利益，事關農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定，各地要充分認識這項工作的長期性、艱巨性和復雜性，加大整治力度，確保整治工作不走過場；要將專項整治工作的進展情況、大案要案查處情況和發(fā)現(xiàn)的問題及時向上級匯報。今年年底，國務院有關部門將組織聯(lián)合督查組對各地的專項整治工作進行督查。
衛(wèi)生部
勞動保障部
公安部
農(nóng)業(yè)部
國家工商行政管理總局
國家稅務總局
國家安全監(jiān)督管理局
國家環(huán)境保護總局
中華全國總工會
二○○三年八月二十八日
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