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各縣（市）區(qū)人民政府、五大連池管委會(huì)，中、省、市直有關(guān)單位：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于福建省仙游縣外來農(nóng)民工患職業(yè)病事件的通報(bào)》和衛(wèi)生部等九個(gè)部委《關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)農(nóng)村個(gè)體工商戶職業(yè)病危害專項(xiàng)整治工作的通知》精神，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者身體健康和生命安全，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，進(jìn)一步規(guī)范我市勞動(dòng)用工和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，按照省政府在全省范圍開展職業(yè)病危害專項(xiàng)整治工作決定要求，結(jié)合 《黑龍江省開展職業(yè)病危害專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，現(xiàn)將《黑河市職業(yè)病危害專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
各地要嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市的要求和重點(diǎn)開展工作，加強(qiáng)信息溝通，每月10日和每個(gè)階段將整治工作的進(jìn)展情況報(bào)市專項(xiàng)整治工作辦公室。
省市政府將組織有關(guān)部門對(duì)各地各個(gè)階段整治工作開展情況進(jìn)行督促檢查。
二00三年十一月七日
黑河市開展職業(yè)病危害專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案
一、指導(dǎo)思想
以"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，本著對(duì)國(guó)家對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真貫徹"預(yù)防為主，防治結(jié)合"的方針，改善勞動(dòng)者作業(yè)條件，切實(shí)保障勞動(dòng)者的生命安全、身體健康及其合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院和衛(wèi)生部等九部委以及《黑龍江省開展職業(yè)病危害專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》要求，結(jié)合我市實(shí)際，決定在我市開展職業(yè)病危害專項(xiàng)整治活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱"專項(xiàng)整治"）。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
?。ㄒ唬┦姓闪ｍ?xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的具體組織和協(xié)調(diào)。
各縣（市）區(qū)人民政府也要設(shè)立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和辦公機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)專項(xiàng)整治工作的組織、實(shí)施和信息的匯總上報(bào)工作。
?。ǘｍ?xiàng)整治工作按照國(guó)家和省有關(guān)文件的精神，由各級(jí)人民政府具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。由各級(jí)衛(wèi)生行政部門會(huì)同勞動(dòng)和社會(huì)保障、鄉(xiāng)企、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督、工商、環(huán)保、稅務(wù)、工會(huì)等部門共同組織。具體職責(zé)如下：
市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)職業(yè)病防治工作的監(jiān)督檢查；
市勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)勞動(dòng)者權(quán)益保障工作和工傷保險(xiǎn)工作的監(jiān)督檢查；
市公安局負(fù)責(zé)對(duì)涉嫌犯罪案件的查處；
市鄉(xiāng)企局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的監(jiān)督檢查；
市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查；
市工商局負(fù)責(zé)對(duì)無照經(jīng)營(yíng)或超范圍經(jīng)營(yíng)等違法經(jīng)營(yíng)行為的查處；
市環(huán)保局負(fù)責(zé)環(huán)境污染的監(jiān)督檢查；
市國(guó)稅局、地稅局負(fù)責(zé)對(duì)涉稅違法行為的查處；
市總工會(huì)負(fù)責(zé)群眾性勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查。
三、工作目標(biāo)
專項(xiàng)整治工作依據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》、《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》等法律法規(guī)和國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。通過專項(xiàng)整治，要達(dá)到以下目標(biāo)：
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強(qiáng)各有關(guān)部門職業(yè)病防治工作協(xié)調(diào)和溝通，建立經(jīng)常性的監(jiān)督檢查和聯(lián)系機(jī)制，多管齊下，形成合力，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的身體健康和生命安全。
?。ǘ└鞯匾谇耙浑A段職業(yè)病危害情況摸底調(diào)查和職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大調(diào)查范圍，徹底摸清職業(yè)衛(wèi)生基本情況，推進(jìn)職業(yè)病防治工作的深入開展。
?。ㄈ﹫?jiān)決整治違規(guī)生產(chǎn)的作業(yè)場(chǎng)所，使之符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立有效的職業(yè)病防治、安全生產(chǎn)和勞動(dòng)用工制度。
?。ㄋ模┙∪ㄊ鹿蕚εc職業(yè)?。┍ｋU(xiǎn)制度，規(guī)范用人單位用工行為，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
?。ㄎ澹┨蕴瓏?yán)重危害勞動(dòng)者健康的落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)和原材料，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村個(gè)體工商戶和家庭作坊向規(guī)范化、規(guī)?；蠓较虬l(fā)展。
?。┒沤^非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
四、整治范圍和有關(guān)要求
?。ㄒ唬┱畏秶?/span>
本次專項(xiàng)整治的范圍是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村個(gè)體工商戶和家庭作坊的職業(yè)危害。各地要選擇重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)，集中力量對(duì)相關(guān)的企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)行全面清理整頓。督促其建立健全職業(yè)病防治責(zé)任制，落實(shí)各項(xiàng)職業(yè)病防護(hù)措施。對(duì)作業(yè)方式落后且已引發(fā)職業(yè)病危害，或具有潛在職業(yè)病危害，安全隱患難以消除，不能保障勞動(dòng)者身體健康及安全的企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體，堅(jiān)決依法予以關(guān)閉。對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，造成職業(yè)病危害的企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體，依法予以查處。
?。ǘ┱我?/span>
1.在專項(xiàng)整治活動(dòng)中，要堅(jiān)持依法規(guī)范，加強(qiáng)引導(dǎo)，完善服務(wù)，保障權(quán)益的原則，認(rèn)真處理好維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，要減少和消除職業(yè)病危害，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入。
2.沒有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體，要立即依法停業(yè)整改，并依法予以查處。經(jīng)整改后符合條件的，辦理工商登記；不符合條件的，一律予以取締。
3.對(duì)不符合職業(yè)衛(wèi)生要求的、作業(yè)方式極其落后、職業(yè)病危害，安全生產(chǎn)隱患難以消除，不能保障勞動(dòng)者身體健康和生命的企業(yè)和個(gè)體工商戶，按照《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《中小企業(yè)促進(jìn)法》等法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至關(guān)閉。
4.對(duì)不符合環(huán)保有關(guān)規(guī)定，污染物排放達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，要限期整改。對(duì)生產(chǎn)能力差、工藝產(chǎn)品落后、質(zhì)量低劣的，一律予以取締。
5.對(duì)由于違反法律法規(guī)的規(guī)定，造成事故傷害與職業(yè)病的，督促企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體及時(shí)對(duì)患者進(jìn)行診治，應(yīng)由工傷保險(xiǎn)基金支付的待遇由用人單位負(fù)責(zé)支付；對(duì)未參加工傷保險(xiǎn)的企業(yè)，要督促用人單位按國(guó)家有關(guān)工傷保險(xiǎn)的政策規(guī)定支付有關(guān)待遇，并依法予以處罰。
6.對(duì)違反《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》有關(guān)規(guī)定，侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的，責(zé)令改正，并依法予以行政處罰。
7.對(duì)違反有關(guān)法律法規(guī)，造成重大職業(yè)病危害事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
五、整治的方法和步驟
專項(xiàng)整治工作分三階段進(jìn)行。
第一階段（9月至10月）：宣傳和自查自糾階段。
各地要深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》、《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》等法律法規(guī)。衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督、社會(huì)保障、工會(huì)要聯(lián)合在本階段開展一次農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)送法下鄉(xiāng)，送法上門宣傳活動(dòng)，把有關(guān)職業(yè)病防治、安全生產(chǎn)、權(quán)益保護(hù)等法律法規(guī)知識(shí)宣傳資料直接送到用人單位、業(yè)主和進(jìn)城務(wù)工人員手中，最大限度的將他們組織到工會(huì)中來，督促用人單位規(guī)范經(jīng)營(yíng)和用工行為，提高進(jìn)城務(wù)工人員依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力，此項(xiàng)工作由工會(huì)負(fù)責(zé)組織落實(shí)。
各地要在做好用人單位職業(yè)病危害基本情況調(diào)查的同時(shí)，部署和督促企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體按照上述法律法規(guī)和國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)以及《黑河市職業(yè)病危害專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》的要求，進(jìn)行自查自糾，并依法進(jìn)行職業(yè)危害項(xiàng)目申報(bào)工作。要嚴(yán)格職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)竣工驗(yàn)收的審查制度，切實(shí)把好企業(yè)和個(gè)體生產(chǎn)者的準(zhǔn)入關(guān)。建立和完善作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害預(yù)防控制，勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)等各項(xiàng)職業(yè)衛(wèi)生管理制度，規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)用工行為，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)整治要求，此項(xiàng)工作由衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織落實(shí)。
在自查自糾階段，各級(jí)政府要組織有關(guān)部門深入到當(dāng)?shù)氐闹攸c(diǎn)單位，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題。各地要在10月底前組織相關(guān)企業(yè)和個(gè)體工商戶進(jìn)行全面清理排查，對(duì)照《職業(yè)病防治法》及其他法律法規(guī)的要求，落實(shí)職業(yè)病防治措施。
第二階段（11月）：集中整治階段。
按照國(guó)家和省市的專項(xiàng)整治工作要求和統(tǒng)一部署，各地要認(rèn)真組織對(duì)用人單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。整治的重點(diǎn)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村個(gè)體工商戶和家庭作坊（包括城鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部大理石加工、家庭單位裝修裝潢業(yè)等）。對(duì)檢查出來的問題，要采取有效措施，限期整改，及時(shí)消除隱患。對(duì)違法違規(guī)的用人單位，堅(jiān)決依法處理，直至取締、關(guān)閉，對(duì)性質(zhì)惡劣，后果嚴(yán)重觸犯刑律的，要依法追究直接負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。要加大對(duì)大案要案的查處力度，依法嚴(yán)懲，決不手軟。
第三階段（12月）：總結(jié)階段。
各地對(duì)專項(xiàng)整治工作于12月10日前進(jìn)行全面總結(jié)，15日前將詳細(xì)匯總材料及職業(yè)危害專項(xiàng)整治工作報(bào)表（附件2）上報(bào)市專項(xiàng)整治工作辦公室及市主管部門。
市專項(xiàng)整治工作辦公室在適當(dāng)時(shí)機(jī)將派工作組，對(duì)各地開展情況進(jìn)行督促檢查。
各地要按照國(guó)家和省市專項(xiàng)整治工作的要求，對(duì)本地的專項(xiàng)整治工作進(jìn)行具體部署并組織實(shí)施。要落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，指定分管政府領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)。要把專項(xiàng)整治工作任務(wù)和責(zé)任逐級(jí)分解到有關(guān)部門和單位，切實(shí)落實(shí)到人。衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、鄉(xiāng)企、安全生產(chǎn)監(jiān)督、公安、工商、稅務(wù)、環(huán)保等部門和工會(huì)組織，要嚴(yán)格按照專項(xiàng)治理的要求，建立健全責(zé)任制，各司其職，密切配合，形成綜合治理的強(qiáng)大合力。市政府將組成檢查組對(duì)各地專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。對(duì)敷衍了事、弄虛作假的，對(duì)我行我素、有令不行、有禁不止的，對(duì)疏于管理、放任自流、玩忽職守的，要堅(jiān)決按照有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)?shù)卣?、有關(guān)部門和有關(guān)人員的責(zé)任。
附件
1.職業(yè)危害專項(xiàng)整治檢查表（用人單位）
2.職業(yè)危害專項(xiàng)整治工作報(bào)表
附1：職業(yè)危害專項(xiàng)整治檢查表（用人單位）
被檢查用人單位名稱：
地址：
職工人數(shù)：接觸職業(yè)危害因素人數(shù)：
生產(chǎn)產(chǎn)品：
產(chǎn)品使用的原材料：
一、職業(yè)衛(wèi)生
1、職業(yè)衛(wèi)生管理制度操作規(guī)程： 有 無
2、勞動(dòng)者職業(yè)衛(wèi)生教育和培訓(xùn)： 有 無
3、衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施： 有 無
使用類型：局部通風(fēng) 事故通風(fēng)設(shè)施 隔離 其他
4、個(gè)人防護(hù)用品 有 無
使用類型：防毒口罩 紗布口罩 其他
5、作業(yè)方式：全密閉 半密閉 敞開式 自動(dòng)化
手工操作 有效分隔 作坊式生產(chǎn) 其他
6、本次體檢人數(shù)：
體檢異常人數(shù)： 發(fā)現(xiàn)職業(yè)病人數(shù)： 發(fā)現(xiàn)疑似職業(yè)病人數(shù)：
7、開展作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)情況： 有 無
監(jiān)測(cè)點(diǎn)： 個(gè)， 合格點(diǎn) 個(gè)
二、安監(jiān)工作
1、安全生產(chǎn)管理制度合操作規(guī)程 有 無
2、勞動(dòng)者職業(yè)安全教育和培訓(xùn) 有 無
3、安全生產(chǎn)事故管理制度 有 無
4、勞保用品及穿戴情況 有 無
三、勞動(dòng)保障工作
1、使用童工情況 有 無，人數(shù) 人
2、未成年工從事有毒有害作業(yè)情況 有 無，人數(shù) 人
3、簽訂勞動(dòng)合同情況 有 無
4、參加養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn) 有 無
5、參加工傷保險(xiǎn) 有 無
四、工商管理工作
1、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照 有 無
2、超越經(jīng)營(yíng)范圍 有 無
五、稅務(wù)工作
辦理稅務(wù)登記 有 無
設(shè)置賬簿 有 無
申報(bào)納稅 有 無
查處偷稅 起，補(bǔ)罰稅額 萬(wàn)元
六、環(huán)保工作
生產(chǎn)過程中對(duì)環(huán)境造成污染 有 無
采取有效措施
七、工會(huì)工作
用人單位建立工會(huì)組織 有 無
附2：職業(yè)危害專項(xiàng)整治工作報(bào)表
報(bào)送單位：
開展農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)宣傳活動(dòng)情況
參加人數(shù)： 人，出動(dòng)車輛： 臺(tái)，發(fā)放宣傳材料： 份，
受教育人數(shù)： 人，
檢查單位數(shù)：
檢查單位用工人數(shù)：
其中接觸有毒有害因素的人數(shù)：
本年度職業(yè)健康體檢人數(shù)：
體檢異常人數(shù)：
發(fā)現(xiàn)職業(yè)病人數(shù)：
發(fā)現(xiàn)疑似職業(yè)病人數(shù)：
限期整改家數(shù)： ，警告家數(shù)： ，罰款家數(shù)： ，罰款金額：
停業(yè)家數(shù)： ，關(guān)閉家數(shù)： ，
申報(bào)職業(yè)危害單位數(shù)：
具有個(gè)人防護(hù)單位數(shù)：
具有職業(yè)衛(wèi)生管理制度操作規(guī)程單位數(shù)：
開展勞動(dòng)者職業(yè)衛(wèi)生教育和培訓(xùn)企業(yè)數(shù)：
具有衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施單位數(shù)：
開展作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)單位數(shù)：
監(jiān)測(cè)點(diǎn)： 合格點(diǎn)：
安全生產(chǎn)管理制度合操作規(guī)程單位數(shù)：
進(jìn)行勞動(dòng)者職業(yè)安全教育和培訓(xùn)單位數(shù)：
安全生產(chǎn)事故管理制度單位數(shù)：
發(fā)放勞保用品單位數(shù)：
使用童工企業(yè)數(shù) 人數(shù)
使用未成年工從事有毒有害作業(yè)情況單位數(shù)； ， 人數(shù)：
簽訂勞動(dòng)合同情況企業(yè)數(shù)
參加養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)企業(yè)數(shù)
參加工傷保險(xiǎn)企業(yè)數(shù)
有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照企業(yè)數(shù)：
超范圍經(jīng)營(yíng)范圍企業(yè)數(shù)：
辦理稅務(wù)登記企業(yè)數(shù)：
涉稅違法企業(yè)數(shù)：
查補(bǔ)稅收總額：
對(duì)環(huán)境造成污染企業(yè)數(shù)：
采取防治環(huán)境污染措施企業(yè)數(shù)：
建立工會(huì)企業(yè)數(shù)：
