伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機構：
《新疆維吾爾自治區(qū)各級人民政府消防安全責任制實施辦法》已經自治區(qū)人民政府審定，現印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
二○○四年四月十三日
新疆維吾爾自治區(qū)各級人民政府消防安全責任制實施辦法
第一條 為了使我區(qū)各級人民政府正確履行消防安全職責，預防和減少火災危害，保護公民人身、公共財產和公民財產安全，根據《中華人民共和國消防法》、《安全生產法》、國務院《關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》和《自治區(qū)消防條例》等有關法律、法規(guī)，結合我區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用全區(qū)各級人民政府及其派出機關（以下統(tǒng)稱各級人民政府）和政府各有關部門。
第三條 縣級以上（含縣級，下同）各級人民政府統(tǒng)一領導本行政區(qū)域的消防工作，履行下列消防安全職責：
（一）貫徹落實消防法律、法規(guī)、規(guī)章，執(zhí)行上級人民政府有關消防工作的規(guī)定、指示；
（二）組織編制轄區(qū)城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和規(guī)劃實施辦法，并組織計劃、財政、建設（建委）、規(guī)劃、供水、公安消防等部門具體實施；
（三）將消防業(yè)務經費納入同級政府財政預算；
（四）組織召開有關部門參加的消防聯(lián)席會議，研究解決消防工作中的重大問題；
（五）督促各部門、行業(yè)系統(tǒng)和下級人民政府建立健全逐級消防安全責任制，履行消防安全職責，并對落實情況開展監(jiān)督檢查。
（六）組織開展經常性的消防宣傳教育和“119"消防宣傳日活動；（七）組織開展重大節(jié)假日期間、火災多發(fā)季節(jié)和其他消防安全專項檢查，消除火災隱患；
（八）組織消除重大火災隱患；
（九）建立和發(fā)展多種形式消防隊伍；
（十）統(tǒng)一組織指揮特大火災及其他災害事故的搶險救援和調查處理工作；
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當依法履行前款第（一）、（六）、（七）、（九）項職責。
第四條 各級人民政府及其各部門主要領導對本行政區(qū)域的消防工作負總責。在日常行政管理工作中，應當確定1名領導分管消防工作。
第五條 各級人民政府應當將消防工作納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，逐步提高公共消防設施、消防裝備建設和維護資金投入占本地區(qū)同期國內生產總值的比例，保障消防工作與經濟建設和社會發(fā)展相適應。
第六條 城市人民政府應當將消防專業(yè)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，并制定具體實施辦法，明確有關部門工作任務，保證城市公共消防設施、消防裝備與城市其他基礎設施建設同步規(guī)劃、同步建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當將村鎮(zhèn)消防規(guī)劃納入小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，重點解決好消防安全布局、消防水源、防火間距等問題。
第七條 各級人民政府應當將消防規(guī)劃、消防經費、重大火災隱患整改等重點工作納入安全生產目標管理考核和年度工作計劃統(tǒng)籌安排，逐級簽訂責任書，明確下級政府和相關部門消防安全職責和工作任務，制定具體的考核標準和獎懲辦法，確保消防安全責任制的落實。
第八條 各級人民政府應當把消防工作作為季度安全生產聯(lián)席會議的重要內容，分階段督促、檢查、總結年度消防工作目標落實情況，根據需要部署下一步工作任務。會議應當作出決定并形成紀要，會議確定的各項消防工作任務、措施的落實或進展情況必須在下一季度的會議上進行檢查，對未按期完成或落實不到位的部門，應當追究原因、責任，保證各項消防安全工作任務落實到位。
第九條 縣級以上人民政府應當督促檢查相關職能部門履行下列消防安全職責，并將有關工作具體細化，納入年度安全生產目標管理考核范圍：
（一）建設、規(guī)劃部門在新城開發(fā)、舊城改造中，應當將消防安全布局、消防站、消防通訊、消防供水等內容同步規(guī)劃、同步實施。
（二）計劃、財政部門應當將公共消防設施建設和消防裝備的配備納入固定資產投資計劃。
（三）通信部門應當按照規(guī)定建設火警專線以及消防指揮中心與消防站、供水、供電、供氣、急救、交通管理、城建等部門和單位之間的調度專線，保證通信暢通。各地財政部門應當保證火警專線和調度專線費用。
（四）公安、監(jiān)察、安監(jiān)等部門應當認真貫徹《刑法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》，嚴肅查處各類縱火、失火和消防責任事故案件，依法追究有關人員行政責任和領導責任。
（五）新聞、出版、廣播、電影、電視等部門要利用各種宣傳媒體，向社會宣傳消防法律法規(guī)，普及防、滅火知識。
（六）公安、民政等部門應當督促指導城市街道辦事處、社區(qū)居民委員會、物業(yè)管理單位做好社區(qū)消防工作，把消防安全納入社會治安綜合治理責任書考評范圍，實行一票否決制。
（七）公安消防機構要積極發(fā)揮政府的參謀助手作用，指導開展消防宣傳、消防監(jiān)督、消防基礎設施建設和公安派出所的消防業(yè)務工作，加強消防執(zhí)法規(guī)范化和部隊正規(guī)化建設。
（八）文化、教育、衛(wèi)生、旅游、民政等行業(yè)主管部門應將消防安全管理的具體內容納入行業(yè)管理標準并抓好落實。
（九）其他政府行政部門，應當結合本部門的實際，貫徹落實消防法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的各項措施，開展消防宣傳教育，進行有針對性的消防安全自查和治理，依法督促所屬單位對火災隱患進行整改。
第十條 各級人民政府應當根據經濟和社會發(fā)展的需要，采取多種形式，加快消防隊伍建設，增強撲救火災的能力。
未設公安消防隊的縣人民政府應當結合實際籌建專職消防隊；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當積極發(fā)展志愿消防隊、義務消防隊和鄉(xiāng)村季節(jié)性消防隊，配備必要的滅火器具，并定期組織演練。
第十一條 各級人民政府在“119"消防宣傳日、重大節(jié)假日期間以及火災多發(fā)季節(jié)，應當組織開展有針對性的消防宣傳教育。
第十二條 各級人民政府應當組織開展重大節(jié)假日期間、火災多發(fā)季節(jié)和其他消防安全專項檢查，督促整改火災隱患。
第十三條 各級人民政府應當實行重大火災隱患公示整改制度，并組織或責成有關部門、單位采取有效措施及時消除；對整改難度較大的，應當組織有關專家進行論證，提出可行性的整改方案，落實防范措施，預防火災事故的發(fā)生。
第十四條 各級人民政府對公安消防機構依法報請停產停業(yè)的事項，應及時做出明確批復，并協(xié)調解決執(zhí)行中出現的問題。
第十五條 各級人民政府主辦的具有火災危險的經貿洽談會、展銷會、焰火晚會、集會等大型活動，應當責成承辦單位落實消防安全措施，制定滅火疏散預案，依法辦理消防安全審批手續(xù)。
第十六條 各級人民政府在招商引資工作中，應當責成有關部門對引進的工程項目進行消防設計審核和消防安全可靠性審查，招商引資工程項目應當符合消防法律法規(guī)和消防技術標準。
第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處應當指導和監(jiān)督村民委員會、居民委員會（社區(qū)）及居民小區(qū)物業(yè)管理單位建立消防服務組織，制定防火公約，配備消防器材，擔負防火巡查和初起火災撲救工作，提高自防自救能力。
第十八條 上級人民政府應當對下級人民政府和所屬相關職能部門落實消防安全責任制的情況進行監(jiān)督檢查和考評。對消防工作成績突出的，給予表彰獎勵；對消防工作實績較差的，給予通報批評；因管理不力，致使轄區(qū)內存在的重大火災隱患不能及時整改或造成重特大火災事故的，對有關領導和有關責任人員按照國務院《關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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