各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市公安局《關于加強城市社區(qū)消防工作和小城鎮(zhèn)消防設施規(guī)劃建設的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
二○○四年三月五日
關于加強城市社區(qū)消防工作和小城鎮(zhèn)消防設施規(guī)劃建設的意見
（市公安局 二○○二年十二月三日）
隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程的進一步加快，本市城市建設已步入快速、健康發(fā)展的軌道。消防工作是城市公共安全和防災體系的重要組成部分，消防設施是重要的基礎設施。為保證本市城市社區(qū)消防工作和小城鎮(zhèn)消防設施規(guī)劃建設的順利開展，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《北京市消防條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合實際情況，提出本意見。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹實施《中華人民共和國消防法》和《北京市消防條例》，在市政府的統(tǒng)一領導下，按照實事求是、因地制宜、科學規(guī)劃、分步實施的原則，進一步加強城市社區(qū)消防設施配置和小城鎮(zhèn)消防隊站規(guī)劃建設，形成政府組織、各方參與、全力推進的消防工作新格局，努力提高城市抵御火險災害的整體能力，最大限度地減少火災事故發(fā)生，為首都經(jīng)濟建設和社會發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織領導
全市城市社區(qū)消防工作和小城鎮(zhèn)消防設施規(guī)劃建設實行市政府統(tǒng)一領導下的區(qū)縣政府負責制，市政府有關部門各負其責，密切配合，齊抓共管。各區(qū)、縣政府要把城市社區(qū)消防工作和小城鎮(zhèn)消防設施規(guī)劃建設列入重要議事日程，從實際出發(fā)，明確工作目標，依法加強管理，落實有關法律法規(guī)和規(guī)范。公安、民政、規(guī)劃、建設、工商、文化、教育等部門，應充分發(fā)揮職能作用，形成工作合力。公安消防機關要認真履行組織協(xié)調(diào)和業(yè)務管理責任。
根據(jù)《國務院批轉(zhuǎn)公安部關于“十五”期間消防工作發(fā)展指導意見的通知》（國發(fā)[2001]16號）確定的目標和任務，本市要在2004年年底前完成對14個衛(wèi)星城和33個中心鎮(zhèn)的消防規(guī)劃編制工作。小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃方案由鎮(zhèn)人民政府組織具有相應資質(zhì)的規(guī)劃設計單位進行編制，納入小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，并與其他單項規(guī)劃相銜接。
三、加強城市社區(qū)消防工作
?。ㄒ唬┙⒔∪M織機構(gòu)，完善工作協(xié)調(diào)機制。街道辦事處負責對轄區(qū)內(nèi)消防工作的組織領導、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。建立社區(qū)消防工作聯(lián)席會議制度，由街道辦事處負責牽頭組織，居委會、駐區(qū)單位、專業(yè)部門和群眾代表參加。居委會應經(jīng)常組織消防檢查，并負責疏通消防通道、清理社區(qū)內(nèi)可燃雜物。社區(qū)治安巡邏隊要加強防火安全巡查，發(fā)現(xiàn)火災隱患應及時予以消除或報告。建立社區(qū)消防志愿者隊伍，壯大工作力量，增強社區(qū)的自防自救能力。
（二）完善消防設施，優(yōu)化安全環(huán)境。依托社區(qū)警務工作站設立消防工作室并配置消防器材箱，配齊滅火器、水帶、水槍、消防斧、救生繩、應急照明燈等消防工具。居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位應依法為住宅區(qū)配置消防設施和器材，設置消防安全標志，并定期組織檢查和維護，確保消防設施和器材完好有效。
（三）以提高居民素質(zhì)為重點，大力加強消防宣傳教育。社區(qū)應在人員集中或休閑場所設置消防宣傳欄，有條件的社區(qū)可以設置消防宣傳畫廊、公益燈箱廣告等宣傳設施，重點宣傳有關消防工作的法律法規(guī)和科學知識。組織動員居民廣泛參與創(chuàng)建無火災社區(qū)活動，不斷增強群眾自我保護意識和保護能力，營造消防安全氛圍。
?。ㄋ模┌凑諚l塊結(jié)合的原則，將社區(qū)消防警務工作與城市社區(qū)建設結(jié)合起來。各公安分局和縣公安局要建立社區(qū)消防警務工作新機制，每個社區(qū)都要明確責任區(qū)民警的消防監(jiān)督管理職責，實行民警包片負責制。有條件的社區(qū)可以建立消防警務室，專門負責社區(qū)的消防監(jiān)督管理工作。
（五）整合社區(qū)資源，形成合力，共同做好城市社區(qū)消防工作。駐區(qū)機關、部隊、學校、醫(yī)院和其他企事業(yè)單位要大力支持、配合所在社區(qū)的消防建設，本著優(yōu)勢互補、互惠互利、資源共享的原則，積極為消防工作服務。街道辦事處、居委會要主動了解駐區(qū)單位的消防安全需求，積極協(xié)調(diào)有關部門為他們排憂解難。
四、加強小城鎮(zhèn)消防設施規(guī)劃建設
?。ㄒ唬┘涌煜狸犝窘ㄔO，積極發(fā)展多種形式的消防隊伍。按照《北京城市總體規(guī)劃》及《消防站建設標準》的有關要求和規(guī)定，到2010年，全市應建成147個公安消防隊站。其中，二環(huán)路以內(nèi)15個隊站，每隊責任區(qū)面積4.1平方公里；二環(huán)路以外到規(guī)劃市區(qū)邊緣79個隊站，每隊責任區(qū)面積7.4平方公里；10個遠郊區(qū)縣53個隊站。隨著小城鎮(zhèn)建設加快推進，本市遠郊區(qū)縣還應相應增加消防隊站的設置，以滿足消防工作的需要。目前全市共有消防隊站56個，必須進一步加大規(guī)劃建設的力度。
小城鎮(zhèn)消防隊站建設應納入城市公共設施建設之中。規(guī)劃和房屋土地管理部門負責消防隊站用地的規(guī)劃和預留。凡控制性詳細規(guī)劃中已經(jīng)確定的消防隊站建設用地，任何部門不得擠占挪用。8個城近郊區(qū)政府負責消防隊站建設用地的征地拆遷工作。10個遠郊區(qū)縣消防隊站建設由所在區(qū)縣政府無償提供消防用地并負責基本建設，市政府補助部分基建經(jīng)費。小城鎮(zhèn)消防隊站由所在區(qū)縣政府負責建設。新建消防隊站配置車輛裝備等消防設施所需經(jīng)費由市政府負責解決。
?。ǘ┛茖W規(guī)劃，合理布局，改善小城鎮(zhèn)消防安全環(huán)境。各級規(guī)劃部門要按照《北京城市總體規(guī)劃》的要求，確保消防隊站的合理布局。在規(guī)劃小城鎮(zhèn)時，應按有關規(guī)定將生產(chǎn)、儲存易燃易爆化學危險物品的工廠和倉庫設在城鎮(zhèn)邊緣的獨立安全地區(qū)，并與人員密集的公共建筑保持規(guī)定的防火安全距離。
因地制宜改善消防通道，完善消防給水系統(tǒng)。在耐火等級低、相互毗連的居民區(qū)，通過采取防火分隔、提高民居耐火性能、擴大防火間距和開辟消防車通道等措施，改善消防安全條件。小城鎮(zhèn)在建設給水管網(wǎng)時，必須同時建設公共消火栓，未建設給水管網(wǎng)的小城鎮(zhèn)應設置通向水源地的消防車通道，無天然水源或給水管網(wǎng)不能滿足消防用水時應設置消防水池。
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